Решение № 12-188/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-188/2026

№


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростов-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации Аксайского района ФИО6 на постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Аксайского района ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ФИО7 – ФИО6 обратилась в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в рамках исполнения требований решения суда и исполнительного документа Администрацией ФИО1 <адрес> разработана дорожная карта по обеспечению инженерными коммуникациями земельных участков, предоставленных в период с 2012 по 2024 годы семьям, имеющим трех и более детей, предусматривающая разработку проектной документации на строительство сетей, обеспечивающих водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением таких земельных участков, и последующее осуществление соответствующих строительных мероприятий за счет средств областного бюджета при условии софинансирования, завершить которые планируются в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С целью обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, инженерной инфраструктурой в виде централизованных сетей электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения, Администрацией Аксайского района выполнены предпроектные работы для 13 объектов. В декабре 2025 года получено положительное заключение ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» достоверности определения сметной стоимости. На очередном ФИО1 <адрес> рассмотрен вопрос выделения денежных средств в размере 14 665,74 тыс. рублей., с целью направления в адрес <адрес> ходатайства о рассмотрении вопроса выделения денежных средств.

В судебное заседание явилась представитель ФИО7 – ФИО6, доводы жалобы поддержала, просила приобщить муниципальные контракты.

В судебное заседание ФИО7 и пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Судебный пристав-исполнитель представил дело №-АП.

На рассмотрение жалобы пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, представил дело №-АП, то есть извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по <адрес> (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 048460976 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аксайским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: признать незаконным бездействие Администрации Аксайского района, выразившееся в необеспечении земельным участком, обеспеченной необходимой инженерной инфраструктурой, многодетной семьи ФИО2 и несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5. Обязать Администрацию Аксайского района провести работы, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» по образованию земельного участка для личного подсобного хозяйства и обеспечить его необходимой инженерной инфраструктурой в виде централизованных сетей электро-, газо-, водоснабжения и подъездной автомобильной дороги, для последующей реализации социальной поддержки в отношении вышеуказанной многодетной семьи.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области в отношении главы Администрации Аксайского района ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании главы Администрации Аксайского района ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

С таким выводом административного органа нельзя согласиться ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО7 вынесено в его отсутствие, при этом в представленных материалах отсутствуют данные о надлежащем извещении должностного лица о месте и времени рассмотрения дела.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 04.12.2025 года вручено только представителю по доверенности ФИО8

Между тем доказательств, достоверно подтверждающих надлежащее извещение должностного лица ФИО7 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО7 направлялось соответствующее извещение, в материалах дела не содержится.

Расписка представителя ФИО8 о получении нарочно определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является.

Сведений об извещении лично ФИО7 о рассмотрении дела об административном правонарушении представленные материалы не содержат, дело рассмотрено в его отсутствие и в отсутствие сведений об извещении его, как должностного лица, что не позволило ему давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами.

Таким образом, при рассмотрении дела не был проверен факт создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, что повлияло на законность принятого административным органом по делу постановления, ввиду чего постановление административного органа нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

При таких обстоятельствах, постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО7, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России).

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые по делу обстоятельства, дать оценку доводам заявителя, а также приобщенным документам представителем ФИО6 в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО11 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Администрации Аксайского района ФИО7 - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО7 возвратить на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов