Решение № 2А-395/2025 2А-395/2025(2А-8007/2024;)~М-6403/2024 2А-8007/2024 М-6403/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-395/2025

УИД: 72RS0014-01-2024-009742-81

Дело № 2а-8007/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 11 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-8007/2024 по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

С целью оформления прав на земельный участок под Домом административный истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области, (далее административный ответчик), с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-о Ответчик отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, в связи с тем, что:

«Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территория, линейного объекта местного значения (улицы и дороги местного значения), и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков общего пользования в пределах береговой полосы (ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет менее двадцати метров от испрашиваемого земельного участка).

С заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является самовольной постройкой).

На указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий гражданам или юридическим лицам.

Невозможно использовать земельный участок в соответствии с заявленным целевым использованием (по информации программы 2ГИС в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект строительства по изготовлению мебели на заказ, что также подтверждается программой Google Earth Pro).

Кроме того, Департаментом направлено исковое заявление в адрес Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ о признании отсутствующим права собственности на жилой дом с кадастровым номером № с адресным описанием <адрес> (до настоящего времени решение суда не определено).»

Административный истец обращает внимание Суда на то, что решением Ленинского районного суда г. Тюмени по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ. по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 — Административному истцу, было отказано, встречные исковые требования признании права собственности на реконструированный объект и баню, были удовлетворены. Таким образом, согласно указанного решения, индивидуальный жилой не является самовольной постройкой, к тому же имеются акт ввода в эксплуатацию, согласно которого жилой дом, принадлежащий Административному истцу, введен в эксплуатацию и, соответственно, не является самовольной постройкой.

Административный истец не согласен с данным решением, полагает его не основанным на Законе и подлежащем отмене, поскольку, по его мнению, Административный ответчик не применил нормы Правил землепользования и застройки города Тюмени от 28 июня 2021 г. №124-пк, далее Правила, согласно которых устанавливаются документы территориального

В соответствии с пунктом 1.5.4. Правил (Действие настоящих Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, аренде, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, помещения в зданиях, строениях, сооружениях, блоки в жилых домах блокированной застройки, строения, сооружения, расположенные на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти земельные участки (в том числе на отношения по образованию соответствующих земельных участков и их государственному кадастровому учету).

Положения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, действуют до 1 января 2025 года. Положения, предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта, применяются в соответствии частями 2, 3 статьи 5 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ определен упрощенный порядок рассмотрения данного дела. Изначально рассмотрение дела назначалось в общем порядке, стороны о дате и времени рассмотрения были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, т.е. имели возможность представить в суд доказательства, а так же свои возражения по поводу заявленных требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного производства) в соответствии со ст. 291- 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3, а также пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ФИО1, является собственником индивидуального жилого дома, с кадастровым номером: №, нежилого строения (бани) с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Департамента с заявлением о предварительном согласовании предоставления за плату земельного участка, площадью 2186 кв.м. под индивидуальный жилой дом, баню по <адрес>.

Решением №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату отказано по следующему основанию:

- «Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территория, линейного объекта местного значения (улицы и дороги местного значения), и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков общего пользования в пределах береговой полосы (ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет менее двадцати метров от испрашиваемого земельного участка).

С заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является самовольной постройкой).

На указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий гражданам или юридическим лицам.

Невозможно использовать земельный участок в соответствии с заявленным целевым использованием (по информации программы 2ГИС в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект строительства по изготовлению мебели на заказ, что также подтверждается программой Google Earth Pro).

Кроме того, Департаментом направлено исковое заявление в адрес Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ о признании отсутствующим права собственности на жилой дом с кадастровым номером № адресным описанием <адрес>

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области (ИНН №) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) о прекращении права собственности на жилой дом, исключении из ЕГРН записи о праве собственности на жилой дом – отказано.

Исковые требования ФИО1 - удовлетворены.

За ФИО1.(паспорт гражданина РФ серии № №) признано право собственности на 2-х этажный жилой дом, площадью 104,4 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких данных суд приходит к выводу, что основания, изложенные Департамента имущественных отношений Тюменской области в оспариваемом решении, не могли послужить препятствием для отказа в предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 219, 227, 228, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления за плату земельного участка

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить допущенные нарушения; сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено с помощью компьютера 11 декабря 2024 года.

Судья А.Н. Дудниченко