Решение № 2-536/2018 2-536/2018~М-546/2018 М-546/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-536/2018

Дело № 2-536/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская, Кавказского района 6 сентября 2018 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием пом. прокурора Хижнего В.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределённого круга лиц к МБУК ДК «Социально-культурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района о возложении обязанности по созданию беспрепятственного доступа инвалидов,

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления, указывает на то, что прокуратурой Кавказского района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК ДК «Социально-культурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района. При проведении проверки установлено, что в нарушение СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", объект инфраструктуры не имеет следующих элементов необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно:

- Пути движения: пути движения к пандусу, к входу в здание не соответствуют строительным нормам: покрытие неровное, имеются ямы, где при влажности скапливается вода, что затрудняет движение инвалидов. Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без выпуклостей, ям и зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге, покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается. Заезд/съезд на пандус крутой, что не позволяет инвалиду-колясочнику заехать/съехать на пандус.

- Вход: краевые ступени лестницы не выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м не предусмотрены предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м., поверхность ступеней не имеет антискользящее покрытие и не шероховата; отсутствует пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%); пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован поручнями с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса; входная дверь (наружная) шириной проема одной створки в свету менее 0,9 м.; входная дверь (внутренняя) шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м.

- Пути движения (для доступа в зону оказания услуги): на пути движения перепады высот более 1,4 см.; входная дверь в зону оказания услуги шириной проема одной створки двери в свету менее 0,9 м.; порог входной двери в зону оказания услуги превышает 1,4 см.

- Средства информации: не обустроены специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения; не установлены знаки и указатели в зонах движения в зальных помещения высоте от 1,5 м. до 4,5 м.

Несоблюдение МБУК ДК «Социально-культурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района требований действующего законодательства, влечёт за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц по созданию беспрепятственного доступа инвалидов в МБУК ДК «Социально-культурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора в суд.

В связи с чем, прокурор просит суд возложить обязанность на МБУК ДК «Социально-культурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Хижний В.Д. пояснил, что выявленные недостатки были устранены только частично, в связи с чем, прокурор поддержал заявленные исковые требования, за исключением требования об обозначении краевых ступеней лестницы выделить цветом или фактурой.

Представитель ответчика ФИО1 являющаяся директором ДК ст. Темижбекской, пояснила, что на сегодняшний день требования прокурора были исполнено частично. Сделали контрастную маркировку. В оставшейся части с требованиями согласна.

Представитель администрации Привольного сельского поселения Кавказского района Дон Л.В., пояснила, что имеющиеся нарушения будут устраняться в возможные для этого сроки.

Представитель третьего лица Управление социальной защиты населения Кавказского района в суд не явился, согласно поступившего ходатайства от руководителя управления ФИО2, просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 7 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Пункт 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу ст. 12 названного Закона жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района совместно с Управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК ДК «Социально-культурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района. При проведении проверки установлено, что в нарушение СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", объект инфраструктуры не имеет всех необходимых элементов для беспрепятственного доступа инвалидов.

При этом, на момент рассмотрения дела в суде нарушения были устранены только в части требования об обозначении краевых ступеней лестницы которые были выделены цветом, а все другие выявленные вышеуказанные нарушения устранены не были.

Требования законодателя регламентированы Сводом правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605) с изменениями и дополнениями от 21 октября 2015 г., 14 ноября 2016 г., 10 февраля 2017 г..

Судом установлено, что выявленные недостатки нарушают права маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, и в число которых входят инвалиды, по беспрепятственному доступу в МБУК ДК «Социально-культурный центр» Привольноного сельского поселения Кавказского района.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кавказского района удовлетворить.

Возложить обязанность на МБУК ДК «Социально-культурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

- привести в соответствие с нормами строительных правил пути движения к пандусу и входу в здание (устранить неровное покрытие, ямы; покрытие пешеходных дорожек, тротуаров должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без выпуклостей, ям и зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла- коляски при сырости и снеге);

- перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м установить предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м;

- оборудовать поверхность ступеней антискользящим покрытием;

- оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%), пандус должен быть оборудован нескользкой поверхностью, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности;

- оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу поручнями с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса и колесоотбойными устройствами высотой 0,1 м, которые установить на промежуточных площадках и на съездах пандуса; обустроить входную дверь (наружную) с шириной проема одной створки в свету не менее 0,9 м.;

- обустроить входную дверь (внутреннюю) с шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м;

- обустроить входную дверь в зону оказания услуги с шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м.;

- устранить порог входной двери в зону оказания услуги, превышающий 1,4 см;

- обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

- установить знаки и указатели в зонах движения в зальных помещения высоте от 1,5 м. до 4,5 м..

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.09.2018 г.

Судья: Жеребор С.А.