Решение № 2-1049/2017 2-1049/2017~М-944/2017 М-944/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1049/2017

№2-1049/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2017 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Пажга» о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Пажга» о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала, что она в установленном законом порядке признана малоимущей. В апреле 2017 года она обратилась в администрацию сельского поселения «Пажга» с заявлением о принятии её на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Ответом администрации № 593 от 26.05.2017 ей отказано в принятии на соответствующий учет со ссылкой на положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ, по тем основаниям, что заявителем совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий в связи с изменением состава семьи в результате расторжения брака. Истец считая указанный отказ незаконным, обратилась в суд.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 11.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что истец признана малоимущей, жилых помещений в собственности, на праве социального найма не имеет. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес> проживает одна, в ведомственном жилье по адресу: <адрес>. Также истец указала, что при расторжении брака с ФИО2 у неё отсутствовал умысел на совершение действий, направленных на ухудшение жилищных условий с целью получения права состоять на соответствующем учете.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Пажга» ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что брак расторгнут истцом намеренно, поскольку совместный доход супругов превышал бы минимальный прожиточный минимум, который установлен для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО5, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что брак между истцом ФИО1 и третьим лицом ФИО2 расторгнут именно для того, чтобы ФИО1 могла быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Свидетель Т. в судебном заседании показала, что ФИО1 около года проживает одна в г. Сыктывкаре по <адрес>. Брак между ней и ФИО2 расторгнут, в связи с тем, что супруг часто не бывал дома, скандалил, выпивал, денежные средства на содержание семьи не предоставлял.

Свидетель И. в судебном заседании показала, что в настоящее время ФИО1 одна проживает в общежитии <адрес>. Ранее, до расторжения брака, она там проживала с супругом.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>

22.04.2016 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации сельского поселения «Пажга» от 31.07.2015 № 95/07, проведено обследование жилого дома, в котором расположена квартира истца.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 22.04.2016 № 28 и актом обследования помещения от 22.04.2016 № 28, многоквартирный дом №<адрес> Сыктывдинского района, признан аварийным.

Как следует из справки ГПОУ «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени И.А. Куратова», ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания и проживает в специализированном жилом помещении - студенческом общежитии, по адресу: <адрес> на основании договора найма № 27 от 01.01.2011. ФИО2 в указанном жилом помещении не проживает и регистрации не имеет.

ФИО1 жилых помещений в собственности, на праве социального найма не имеет.

Транспортные средства на имя ФИО1 не зарегистрированы.

Как следует из справки о заработной плате, ФИО1 работает в ГПОУ «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени И.А. Куратова» в должности <данные изъяты> и её среднемесячный заработок составляет <данные изъяты>.

27.04.2017 ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения «Пажга» с заявлением о признании её малоимущей для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

26.05.2017 ответчиком в адрес истца направлен ответ, из которого следует, что администрацией отказано в принятии ФИО1 на соответствующий учет, в связи с наличием оснований, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ. В данном ответе указано, что ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на соответствующем учете, расторгнув брак 06.12.2016.

Находя решение органа местного самоуправления не основанным на законе, нарушающим права и законные интересы, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2, 3 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Положения статей 11 Гражданского кодекса РФ и ст.11 Жилищного кодекса РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В свою очередь законодателем в ч. 2, 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Решением Совета сельского поселения «Пажга» от 18.04.2017 № 7/04-4-42 установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории сельского поселения «Пажга».

Указанным решением установлен размер дохода в сумме, не превышающей 11 596 рублей на человека и размер стоимости имущества, не превышающий на каждого члена семьи 368 480 рублей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 как на праве собственности, так и на ином праве, жилых помещений и транспортных средств не имеет. Доход ФИО1 не превышает 11 596 рублей на человека, а также ФИО1 не имеет на праве собственности имущества, стоимость которого превышает 368 480 рублей.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец является малоимущей и имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая решение об отказе ФИО1 в признании её малоимущей для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с наличием оснований, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ, администрация сельского поселения «Пажга» указывает о намеренном ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на соответствующем учете путем расторжения брака с ФИО2 06.12.2016.

При этом, стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что расторжение брака между ФИО2 и ФИО1 произведено именно с целью приобретения права состоять на соответствующем учете.

Какого либо умысла, либо недобросовестности в действиях ФИО1 судом не установлено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий истцом являются предположительными.

Таким образом, суд считает, что вывод администрации сельского поселения «Пажга» о том, что ФИО1 ухудшила свои жилищные условия для приобретения права состоять на учете на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, сделан необоснованно.

Проанализировав представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, разрешая вопрос даты постановки ФИО1 на соответствующий учет, суд учитывает дату первоначального обращения истца в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования сельского поселения «Пажга» обязанность поставить ФИО1, составом семьи один человек, на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма с 27.04.2017.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017.

Судья В.И. Сухопаров