Решение № 12-251/2017 от 30 июня 2017 г. по делу № 12-251/2017

Дело № 12-251/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Биробиджан 30 июня 2017 года

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Михайлов Л.В.,

с участием представителя ООО «Торговый дом «Амур» ФИО1,

государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО ФИО2,

представителя Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 – представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Торговый дом «Амур» <данные изъяты>, №), юридический и фактический адрес: <адрес>, на постановление № старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года юридическое лицо – ООО «Торговый дом «Амур» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административное правонарушение, согласно постановлению, выразилось в том, что при проведении внеплановой/документарной проверки в период с 19.04.2017 по 27.04.2017 ООО «ТД «Амур» на предмет соблюдения обязательных требований транспортного законодательства РФ, на основании распоряжения № от 23.03.2017, установлено, что юридическим лицом ООО «ТД «Амур» не организовано проведение контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию, чем нарушены требования обязательного проведения предрейсового технического осмотра транспортных средств, чем нарушены требования п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Представитель ООО «Торговый дом «Амур» ФИО1, не согласившись с постановлением, подала жалобу, которую мотивировала тем, что, получив копию распоряжения (приказа) от 23.03.2017 № о проведении внеплановой проверки, общество отправило в адрес Территориального отдела исчерпывающий ответ, опровергающий факт совершения правонарушения. Однако, 27 апреля 2017 старшим инспектором ФИО3 был составлен акт проверки, далее протокол об административном правонарушении, и после вынесено постановление о наложении административного штрафа. В штате общества имеется аттестованный механик ФИО, являющийся ответственным лицом за проведение контроля технического состояния транспортных средств. В запрашиваемый период 01.03.2017-31.03.2017 данная деятельность ФИО не осуществлялась, транспортные перевозки общество не осуществляло, документы в отношении Гайдука не предоставлялись. Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца. В связи с чем он истек 14.05.2017. Просит постановление № от 15.05.2017 отменить.

В судебном заседании представитель привлеченного к административной ответственности лица ООО «Торговый дом «Амур» - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление отменить, при этом дополнила, гр-не КНР которые указаны в актах результатов плановых осмотров работниками ООО «Торговый дом Амур» не являлись, в штате имеется один работник в качестве водителя который находился в отпуске.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3, в судебном заседании указал, что с жалобой не согласен, при проведении внеплановой/документарной проверки ООО «ТД «Амур» на предмет соблюдения обязательных требований транспортного законодательства РФ, на основании распоряжения № от 23.03.2017, установлено, что юридическим лицом ООО «ТД «Амур» не организовано проведение контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию, чем нарушены требования обязательного проведения предрейсового технического осмотра транспортных средств, чем нарушены требования п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В связи с чем на ООО «Торговый дом Амур» был составлен протокол об административном правонарушении, после чего вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 Ко АП РФ.

Государственный инспектор Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО ФИО2, с жалобой представителя ООО»ТД «Амур» не согласился, при этом добавил, что непосредственно принимал участие в составлении Актов результатов планового осмотра, считает, что ООО «ТД Амур» законно и обоснованно привлечен к административной отвественности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от 15 мая 2017 года следует, что при проведении внеплановой документарной проверки в период с 19.04.2017 по 27.04.2017 ООО «ТД «Амур» на предмет соблюдения обязательных требований транспортного законодательства РФ, на основании распоряжения № от 23.03.2017, установлено, что юридическим лицом ООО «ТД «Амур» не организовано проведение контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию, чем нарушены требования обязательного проведения предрейсового технического осмотра транспортных средств, чем нарушены требования п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны так же обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К ним относятся, в том числе обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения; описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении.

Однако в протоколе и в постановлении об административном правонарушении от 15 мая 2017 года в отношении ООО «ТД «Амур» не указано при осуществлении какой именно перевозки (дата, время, место, груз пассажиры, багаж) было допущено указанное в постановлении нарушение.

Поскольку постановление № старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года в отношении юридического лица – ООО «Торговый дом «Амур» вынесено с нарушением требований пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 приходит к выводу об его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Амур» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в территориальный отдел госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления государственного дорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.В. Михайлов