Решение № 2-892/2017 2-892/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-892/2017

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск 12 июля 2017 года

Чапаевский городской суд в составе:

Председательствующего судьи - Законова М.Н.,

при секретаре – Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-892/2017 по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск Самарской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным решения ПФР, включении периодов работы, признании права на назначение пенсии, обязании назначить и произвести выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным
решение пенсионного органа от <Дата обезличена> об отказе в назначении пенсии по старости, установить факт принадлежности ему архивных справок <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МКУ Лямбирского муниципального района <Адрес обезличен> «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» о значащемся по приказам по племсовхозу «Россия» ФИО1 ФИО11, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен> о значащемся в расчетно-платежных ведомостях за период 1982-1986 <Адрес обезличен> ХПП ФИО1 ФИО10, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации ФИО4 <Адрес обезличен> Пезенскойобасти о значащемся в расчетно-платежных ведомостях Ниочинского ХПП ФИО1 ФИО12, включить в страховой стаж периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в племсовхозе «Россия», с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Ночинском хлебоприемном пункте, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – <Дата обезличена>, обязать ответчика произвести выплату пенсии с указанной даты. В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 указал на то, что в период <Дата обезличена> - <Дата обезличена> работал в племсовхозе «Россия», в период <Дата обезличена>-<Дата обезличена> гг. - Ночкинском ХПП ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен>. Поскольку его трудовая книжка обгорела, испорчена, имеет ненадлежащий вид УПФ РФ в <Адрес обезличен> были сделаны запросы по местам его работы, были выданы соответствующие архивные справки. Согласно архивной справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МКУ Лямбирского муниципального района <Адрес обезличен> «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» по племсовхозу «Россия» по приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> принят на работу ФИО1 ФИО13, по приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> значится уволенным ФИО1 ФИО14. Из ответа администрации ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен> следует, что приказы по личному составу за период 1982-1987 гг. в документах архивного фонда Ночкинского ХПП отсутствуют, на хранение в архив не поступали, имеются приказы только по основной деятельности ХПП. Согласно архивной справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен> в расчетно-платежных ведомостях за период 1982-1986 гг. Ночкинского ХПП значится ФИО1 ФИО15. В связи с тем, что в приказах по племсовхозу «Россия» не указана дата рождения работника, отсутствуют приказы по личному составу по Ночкинскому ХПП, не указана дата рождения в справке о зарплате по ХПП, Управление ПФ РФ по <Адрес обезличен> отказывает в принятии у него архивных справок, назначении пенсии. Однако факт принадлежности ему справок подтверждается документами на его имя и справкой администрации сельского поселения Августовка. В его трудовой книжки имеются сведения о его работе в указанные периоды в племсозхозе «Россия», что соответствует приказам по справкам, в Ночкинском ХПП, что также соответствует справке по ХПП. Установить факт принадлежности архивных справок во внесудебном порядке не представляется возможным в связи с отказом УПФ РФ. За назначением пенсии он обратился <Дата обезличена>, представил документы. Последняя архивная справка поступила в УПФ РФ в <Адрес обезличен> только <Дата обезличена>, практически по истечении трех месяцев с момента обращения его за пенсией. Заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в отношении него состоялась по истечении трех месяцев. На заседании он не присутствовал, не извещался о принятом решении. Полагает, что пенсия ему должна быть назначена с момента обращения в УПФ РФ в <Адрес обезличен> - <Дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по вышеизложенным мотивам, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, поскольку в архивных справках истца не указана его дата рождения. Полагала решение пенсионного органа обоснованным и просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что при обращении за пенсией ФИО1 были представлены следующие документы: паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания, военный билет, страховое свидетельство, трудовая книжка от <Дата обезличена>, которая испорчена и имеет ненадлежащий вид.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> истцу отказано в назначении пенсии по старости, поскольку отсутствуют документы. подтверждающие стаж истца. В справках не указана дата рождения.

При рассмотрении обращения истца специалистом клиентской службы были сделаны запросы о подтверждении периодов работы по трудовой книжке в: 1. Куйбышевская железная дорога <Номер обезличен> от 26.09.2016г. о подтверждении периода работы с 27.04.1976г по 01.07.1976г. (15.11.2016г. поступил ответ, что данный период подтверждается стажем, сведений о заработной платы железная дорога не может), с 07.07.1976г. по 08.09.1978г., с <Дата обезличена> по 03.04.1980г. (15.11.2016г. поступил ответ. 2. Отдел муниципального архива Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <Номер обезличен> от 26.09.2016г. о подтверждении периодов работы с 15.07.1982г. по 18.11.1982г. в Племсовхозе «Россия» (14.12.2016г. поступил ответ о подтверждении стажа.). 3. Муниципальный архив ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен><Номер обезличен> от 26.09.2016г. с 30.11.1982г. по 16.11.1987г. в Ночкинском ХПП поступил ответ<Номер обезличен> от 30.11.2016г. об отсутствии приказов по личному составу, а в справке о заработной плате нет даты рождения), с 16.11.1987г. по <Дата обезличена> в ФИО4 гортопбыте (30.11.2016г. поступил ответ приказы за период 1987-1991г. в архив не поступали).

Стаж ФИО1, с учетом включенных периодов работы, составил 5 лет 2 мес. 1 день. ИПК 3,775. Ввиду отсутствия законных оснований, в соответствии со статьёй 8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховую пенсию по старости ФИО1 не назначать.

Суд полагает решение пенсионного органа необоснованным.

Как следует из материалов дела, при обращении в ГУ УПФ РФ по <Адрес обезличен> истцом были представлены документы: заявление о назначении пенсии <Номер обезличен> от 19.09.2016г., страховое свидетельство <Номер обезличен>, паспорт гражданина РФ 56 03 <Номер обезличен> от 04.02.2004г., выданный ФИО4 <Адрес обезличен>, военный билет серия ПН <Номер обезличен> от 20.12.1997г., трудовая книжка от 27.04.1976г., выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Племсовхозе «Россия», с 30.11.1982г по 16.11.1987г. в Ночкинском ХПП (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), уволен <Дата обезличена> по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 1.1. Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен>, действующей до <Дата обезличена>, (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 225 "О трудовых книжках") в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

На основании пункта 2.3 указанной Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия и печатью предприятия при увольнении работника. Правильность оформления записей в трудовой книжке возложена на администрацию предприятия, вносившую соответствующую запись.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Ввиду того, что трудовая книжка ФИО1 имела ненадлежащий вид, ответчиком были сделаны запросы по местам его работы и получены соответствующие архивные справки. В частности: архивная справка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МКУ Лямбирского муниципального района <Адрес обезличен> «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен>.

Согласно архивной справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МКУ Лямбирского муниципального района <Адрес обезличен> «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» по племсовхозу «Россия» по приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> принят на работу ФИО1 ФИО17, по приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> значится уволенным ФИО1 ФИО16.

Согласно архивной справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен> в расчетно-платежных ведомостях за период 1982-1986 гг. Ночкинского ХПП значится ФИО1 ФИО18.

Из ответа администрации ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен> следует, что приказы по личному составу за период 1982-1987 гг. в документах архивного фонда Ночкинского ХПП отсутствуют, на хранение в архив не поступали, имеются приказы только по основной деятельности ХПП.

В связи с тем, что в архивных справках <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не указана дата рождения работника, Управление ПФ РФ по <Адрес обезличен> отказало в принятии данных архивных справок и, как следствие, в назначении пенсии.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ от <Дата обезличена> N 138-ФЗ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, устанавливающих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правил обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <Дата обезличена> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ст. 28 вышеуказанного закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Факт принадлежности спорных архивных справок истцу подтвердилось в судебном заседании, в частности: паспортом ФИО1 ФИО19, <Дата обезличена> года рождения, свидетельством СНИЛС, военным билетом с аналогичными данными, притом, что указанные справки подтверждают факты работы на соответствующих предприятиях, в соответствующие временные периоды, указанные в трудовой книжке ФИО1 1955 г.р.

Более того, в соответствии со справкой администрации сельского поселения Августовка на территории поселения проживает ФИО1 ФИО20, <Дата обезличена> года рождения, который прибыл в 2016 году из ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен>, а ФИО1 ФИО21 с какой-либо другой датой рождения никогда не проживал не числился.

При этом суд приходит к выводу о том, что неверное заполнение указанной справки является исключительно виной работодателя и не может являться основанием для ограничения пенсионных прав ФИО1

Пенсионный орган не ставит под сомнение факт выдачи архивных справок и достоверность изложенных в ней сведений, кроме отсутствия даты рождения истца.

Доказательств, опровергающих факт работы именно ФИО1 на вышеуказанных предприятиях в названные периоды, равно как и факт выдачи оспариваемых справок иному лицу, ответчиком не представлено.

Поскольку, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, то отсутствие правопреемника организации, в которой осуществлял трудовую деятельность истец или не передача работодателем документов по личному составу на хранение в государственный архив, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также принимая установленным факт принадлежности архивных справок истцу, подтверждающие факт работы ФИО3 в спорные периоды, суд полагает необходимым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в племсовхозе «Россия», с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Ночинском хлебоприемном пункте, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – <Дата обезличена>, поскольку неверное указание сведений (не указание даты рождения) в архивных справках на имя истца, в данном случае, является виной работодателя (правопреемника), и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца.

Таким образом, учитывая, что с включением вышеуказанных периодов в страховой стаж истца, последний имел на момент обращения в пенсионный орган страховой стаж необходимой продолжительности для назначения страховой пенсии по старости, его требования в данной части подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от <Дата обезличена> N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз.2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм права, с учетом того, что ФИО1 к моменту обращения за назначением пенсии достиг возраста 60 лет, суд считает решение об отказе в назначении пенсии не основанным на законе и фактических обстоятельствах дела, и возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с момента его обращения за назначением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО22 к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) – удовлетворить.

Установить факт принадлежности архивных справок <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МКУ Лямбирского муниципального района <Адрес обезличен> «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО4 <Адрес обезличен> ФИО1 ФИО23, <Дата обезличена> года рождения.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>.

Включить в страховой стаж ФИО1 ФИО24 периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в племсовхозе «Россия», с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Ночинском хлебоприемном пункте.

Признать за ФИО1 ФИО25 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО26 страховую пенсию по старости с момента обращения, произвести выплату пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

<Адрес обезличен> М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.