Решение № 2-863/2019 2-863/2019~М-811/2019 М-811/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-863/2019

Дело № УИД 26RS0№-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2019 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Валикова К.С.,

при секретаре Ивановой Е.И.,

с участием:

представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО1,

представителя ответчика СПК-колхоз «Родина» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе к СПК колхоз «Родина» о понуждении к выполнению обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе обратилось в суд с иском к СПК колхоз «Родина» о понуждении к выполнению обязательных требований, ссылаясь на то, что в период с 01.10.2019 года по 23.10.2019 года специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе проведена плановая выездная проверка в отношении СПК - колхоз «Родина», в ходе которой установлено, что утилизация трупов животных и биологических отходов производится в скотомогильнике с биологической камерой (биотермическая яма Беккари), находящемся на удалении от ближайшего населенного пункта (г. Зеленокумск) на расстоянии 1000 м., площадь захоронения - 750 кв.м., первые захоронения животных произведены в 2007 году, территория оканавлена, ограждена, забетонирована, яма закрыта люком с замком, при этом эксплуатация осуществляется без проекта организации санитарно – защитной зоны, без проведения натурных исследований (измерений) проб почвы за контуром объекта при отсутствии установленной окончательной санитарно – защитной зоны. Поскольку неисполнение требований санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует возникновению массовых неинфекционных заболеваний, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, просили признать действия ответчика по неисполнению требований санитарного законодательства противоправными и обязать установить окончательную санитарно-защитную зону для действующего скотомогильника, провести натурные исследования (измерения) проб почвы за контуром объекта, представить заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», в соответствии с требованиями п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю - ФИО1 поддержала исковые требования и просила удовлетворить их, установив срок исполнения требований до 20 октября 2020 года.

Представитель ответчика – СПК – колхоз «Родина» ФИО2 исковые требования в целом признала, однако пояснила, что указанные истцом требования предполагают затрату значительных финансовых средств, но к 20.10.2020 года СПК выполнит требования закона.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 10.09.2019 года № 768 – 08р, в период с 01.10.2019 года по 23.10.2019 года специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе проведена плановая выездная проверка в отношении СПК - колхоз «Родина», в ходе которой установлено нарушение санитарного законодательства в области санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений, не установлена окончательная санитарно – защитная зона, не проведены натурные исследования (измерения) проб почвы за контуром объекта, в установленные сроки не представлено заявление об установлении санитарно – защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 «Правил установления санитарно – защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон».

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны объектов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

«Скотомогильник» - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов.

Данный объект несет эпидемиологическую и эпизоотологическую опасность для населения и может служить источником распространения массовых инфекционных заболеваний.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В силу п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок, не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п.п. 3, п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» объект – скотомогильник с биологической камерой относится ко второму классу опасности, с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м.

Судом установлено. что постановлением по делу об административном правонарушении Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе № 1010 от 12.11.2019 года выявленные нарушения требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и юридическое лицо СПК-колхоз «Родина» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

С учетом вышеприведенных норм закона, выявленных нарушений, значимости соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в связи с чем исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе к СПК колхоз «Родина» о понуждении к выполнению обязательных требований - удовлетворить.

Обязать СПК колхоз «Родина» установить окончательную санитарно-защитную зону для действующего скотомогильника, провести натурные исследования (измерения) проб почвы за контуром объекта, представить заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», в соответствии с требованиями п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно – защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно – защитных зон».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 03 января 2020 года.

Судья. подпись К.С. Валиков

Копия верна:

Судья К.С. Валиков