Постановление № 5-42/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело № 5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 28 января 2019 года

Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Игонин Дмитрий Иванович,

с участием представителя Публичного акционерного общества «Казаньоргсинтез» (далее по тексту ПАО «Казаньоргсинтез») ФИО1,

представителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского Ростехнадзора (далее по тексту представителя Ростехнадзора) ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ПАО «Казаньоргсинтез», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/165801001 юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - Публичного Акционерного Общества «Казаньоргсинтез».

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: строительство и реконструкция объекта капитального строительства <данные изъяты> площадки производства этаноламинов и модификаторов завода «ФИО3 и технических газов» ПАО «Казаньоргсинтез» осуществлялось без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство, чем нарушена часть 2 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 8 ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В связи с выявленными нарушениями, начальником Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому ПАО «Казаньоргсинтез» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации <данные изъяты> 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов завода «ФИО3 и технических газов» ПАО «Казаньоргсинтез», эксплуатируемого по адресу: РТ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, время фактического прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ (согласно протоколу о временном запрете деятельности).

В судебном заседании представитель ПАО «Казаньоргсинтез» ФИО1 пояснил, что юридическое лицо не оспаривает событие административного правонарушения, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не более 60 суток, поскольку предприятием проводятся все необходимые мероприятия по устранению выявленного нарушения.

Представитель Ростехнадзора ФИО2 суду пояснил, что выявленные нарушения установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию, допущенные ПАО «Казаньоргсинтез», находят своё подтверждение, указал, что наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, будет являться соразмерным содеянному.

Проанализировав материалы дела и оценив их в совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ПАО «Казаньоргсинтез» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ПАО «Казаньоргсинтез» от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья считает, что вина ПАО «Казаньоргсинтез» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует действия общества по части 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как строительство, реконструкция объекта капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Судья, назначая административное наказание, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном.

К смягчающим административную ответственность обстоятельству, судья относит признание вины. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить наказание ПАО «Казаньоргсинтез» в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Казаньоргсинтез», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/165801001 юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией <данные изъяты> завода «ФИО3 и технических газов» ПАО «Казаньоргсинтез», по адресу: РТ, <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу о временном запрете деятельности.

Контроль по исполнению постановления возложить на Московский районный отдел судебных приставов г. Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Игонин