Решение № 2-587/2018 2-587/2018~М-561/2018 М-561/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-587/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «20» июля 2018 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезнёвой Е.А.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» п. Таёжный о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

26 июня 2018 года прокурор Богучанского района обратился с поступившим в суд 27 июня 2018 года исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к МКДОУ «Детский сад «Теремок» п. Таёжный о взыскании с ответчика в пользу:

- ФИО1, ФИО3 и ФИО7 недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2018 года по 31 мая 2018 года в сумме по 7579,20 рублей каждому;

- ФИО4 недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2018 года по 30 апреля 2018 года в сумме 3652,80 рублей;

- ФИО6 недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2018 года по 31 мая 2018 года в сумме 4926,48 рублей;

- ФИО2 и ФИО5 недоначисленной заработной платы за период работы с 01 мая 2018 года по 31 мая 2018 года в сумме по 1693,80 рублей каждому.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял истцам заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Селезнёва Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

МКДОУ «Детский сад «Теремок» п. Таёжный, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, в представленном суду заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, возражений против заявленных требований не представило.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 надлежащим образом извещённые о месте и времени проведения судебного разбирательства дела, в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили, в ранее направленных в суд заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Управление образования администрации Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, в представленном суду заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в письменных возражениях просило в удовлетворении исковых требований прокурору Богучанского района отказать, поскольку с 01 января 2018 года Правительством Красноярского края МРОТ был установлен в Богучанском районе на уровне 16 167 рублей, исходя из чего в бюджете Богучанского района предусмотрены средства (краевые и местные субвенции) на персональную выплату работникам в сфере образования из расчёта 16167,00 рублей.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, в представленном суду заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в письменных возражениях просило в удовлетворении исковых требований прокурору Богучанского района отказать, поскольку действия ответчика по начислению и выплате заработной платы истцам основаны на действующих правовых актах и не противоречат судебной практике, сложившейся в Республике Карелия.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материальных истцов, ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальному истцу установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Судом установлено, что МКДОУ «Детский сад «Теремок» п. Таёжный является некоммерческой организацией, находится по адресу: <...>. В силу п.п. 1.5, 1.6 Устава, утверждённого постановлением администрации Богучанского района Красноярского края №1198-п от 26 декабря 2015 года, учредителем и собственником МКДОУ «Детский сад «Теремок» п.Таёжный является Муниципальное образование Богучанский район, полномочия учредителя от имени которого осуществляет администрация Богучанского района Красноярского края, полномочия собственника – управление муниципальной собственностью Богучанского района. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляются Управлением образования администрации Богучанского района.

Как следует из материалов дела, материальные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 имеющие стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояли в трудовых отношениях с ответчиком в указанные в иске периоды: ФИО1 в должности повара (1,0 ставка); ФИО3 в должности сторожа (1,0 ставка); ФИО4 в должности сторожа (1,0 ставка); ФИО6 в должности машиниста по стирке белья (0,5 ставки) и уборщика помещений (0,15 ставки); ФИО7 в должности сторожа (1,0 ставка).

Материальные истцы ФИО2 и ФИО5 имеющие стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее трёх лет, состояли в трудовых отношениях с ответчиком в указанные в иске периоды: ФИО2 в должности дворника (1,0 ставка); ФИО5 в должности завхоза (0,5 ставки) и кастелянши (0,5 ставки).

Условиями заключённых с материальными истцами ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, и как видно из представленных расчётных листков, в состав заработной платы указанных истцов включены должностной оклад, а также районный коэффициент в размере 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50 %.

Условиями заключённых с материальными истцами ФИО2 и ФИО5 трудовых договоров, и как видно из представленных расчётных листков, в состав заработной платы указанных истцов включены должностной оклад, а также районный коэффициент в размере 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 30 %.

Из представленных расчётных листков следует, что материальным истцам с учётом отработанного времени начислена заработная плата:

- ФИО7, ФИО1 и ФИО3 за январь, февраль, март, апрель и май 2018 года – в размере по 16167,00 рублей в месяц каждому, при этом в январе, феврале, марте, апреле и мае 2018 года истцы полностью отработали нормы рабочего времени;

- ФИО4 за январь, февраль, март и апрель 2018 года – в размере по 16167,00 рублей в месяц, при этом в январе, феврале, марте и апреле 2018 года истец полностью отработала нормы рабочего времени;

- ФИО6 за январь, февраль, март, апрель и май 2018 года – в размере по 10508,55 рублей в месяц, при этом в январе, феврале, марте, апреле и мае 2018 года истец полностью отработала нормы рабочего времени;

- ФИО2 и ФИО5 за май 2018 года – в размере по 16167,00 рублей в месяц каждому, при этом в мае 2018 года истцы полностью отработали нормы рабочего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава МКДОУ «Детский сад «Теремок» п. Таёжный», приказов о приёме истцов на работу, трудовых договоров, заключённых ответчиком с истцами, табелей учёта рабочего времени, рассчётными листками о размере начисленных и выплаченных истцам в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцам заработной платы, количестве фактически отработанных истцами дней за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц, с 01 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рубля в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истцов должна быть определена работодателем с 01 января 2018 года в размере не менее 17080,20 рублей (9489 х 1,8) в месяц, а с 01 мая 2018 года в размере не менее 20093,40 рублей (11163 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцам заработной платы, последним, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30 %, северной надбавки в размере 50 % (30% истцам ФИО2 и ФИО5), в период с января по май 2018 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцам месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат за январь, февраль, март и апрель 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 17080,20 руб. ((9489,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленными истцам заработными платами за указанный период, из расчёта:

ФИО1, ФИО3, У.Е.ДБ. и ФИО7

Январь 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Февраль 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Март 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Апрель 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

ФИО6

Январь 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. х 0,65 (ставки) = 11102,13 руб. – 10508,55 руб. (фактически начислено) = 593,58 руб. подлежит взысканию.

Февраль 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. х 0,65 (ставки) = 11102,13 руб. – 10508,55 руб. (фактически начислено) = 593,58 руб. подлежит взысканию.

Март 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. х 0,65 (ставки) = 11102,13 руб. – 10508,55 руб. (фактически начислено) = 593,58 руб. подлежит взысканию.

Апрель 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. х 0,65 (ставки) = 11102,13 руб. – 10508,55 руб. (фактически начислено) = 593,58 руб. подлежит взысканию.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат за май 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 20093,40 руб. ((11163,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленной истцам заработной платы за указанный период, из расчёта:

ФИО1, ФИО3 и ФИО7

Май 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

ФИО6

Май 2018 года:

11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. х 0,65 (ставки) = 13060,71 руб. -10508,55 (фактически начислено) = 2552,16 руб. подлежит взысканию.

ФИО2 и ФИО5

Май 2018 года: 11163,00 руб. + 6697,80 руб. (60%) = 17860,80 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 1693,80 руб. подлежит взысканию.

При этом суд не может согласиться с позициями Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края и Министерства финансов Красноярского края о том, что нарушений в действиях ответчика при начислении заработной платы не имеется, поскольку судом достоверно установлено, что заработная плата истца за указанный в иске период с учётом всех выплат, входящих в состав основной заработной платы, в том числе компенсационных выплат (районный коэффициент и северную надбавку) начислена меньше гарантированного размера минимальной оплаты труда для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем, с учетом вышеуказанного трудового законодательства заработная плата указанной категории работников, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2800 рублей 00 копеек, из расчёта по 400 рублей за каждое из заявленных прокурором требований в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о взыскании недоначисленной заработной платы, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о взыскании недоначисленной заработной платы, - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Таёжный в пользу ФИО1 7579 (семь тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 20 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 мая 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Таёжный в пользу ФИО2 1693 (одна тысяча шестьсот девяносто три) рубля 80 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 мая 2018 года по 31 мая 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Таёжный в пользу ФИО3 7579 (семь тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 20 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 мая 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Таёжный в пользу ФИО4 3652 (три тысячи шестьсот пятьдесят два) рубля 80 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 30 апреля 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Таёжный в пользу ФИО5 1693 (одна тысяча шестьсот девяносто три) рубля 80 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 мая 2018 года по 31 мая 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Таёжный в пользу ФИО6 4926 (четыре тысячи девятьсот двадцать шесть) рублей 48 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 мая 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Таёжный в пользу ФИО7 7579 (семь тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 20 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 мая 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Таёжный в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2800 (две тысячи восемьсот) рублей 00 копеек из расчёта по 400 рублей за каждое из заявленных прокурором требований в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о взыскании недоначисленной заработной платы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Голобородько