Решение № 2А-4302/2025 2А-4302/2025~М-16336/2024 А-4302/2025 М-16336/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-4302/2025

50RS0№-49 №а-4302/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 18 марта 2025 г.

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной М.В.,

при секретаре Жигайло Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области. ДД.ММ.ГГ через своего представителя обратился в военный комиссариат с заявлением о снятии с воинского учета, в связи с выездом за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства в Сербию. До настоящего времени ответ на данное заявление административному истцу не поступил, что является фактически отказом в снятии с воинского учета.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ Военного комиссариата городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области в снятии истца с воинского учета по заявлению, выраженный в форме бездействия; обязать Военный комиссариат городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области снять истца с воинского учета.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечил явку своего представителя ФИО2, поддержавшего исковые требования, просившего их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Поскольку административным истцом обжалуется бездействие административных ответчиком, срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Р. Ф..

В силу п. 1.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно п. 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ).

При этом, в силу п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГ N 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до ДД.ММ.ГГ.

Пунктом 2 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Таким образом, законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации). При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Закона N 53-ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГ N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения N 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1211).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области.

ДД.ММ.ГГ административный истец, действуя через своего представителя ФИО2, обратился в Военный комиссариат городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области с заявлением о снятии с воинского учета в связи с убытием за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев.

К указанному заявлению административным истцом были приложены следующие документы: нотариальная копия паспорта РФ, нотариальная копия нового загранпаспорта, нотариальная копия старого загранпаспорта, копия доверенности, копия договора аренды жилья, копия справка о ВНЖ, копия военного билета, ордер.

ДД.ММ.ГГ военным комиссариатом административному истцу дан ответ №, согласно которому снятие с воинского учета граждан осуществляется только при личной явке в военный комиссариат и предъявлении документов, подтверждающих выезд за предел Российской Федерации и нахождении за пределами более шести месяцев.

Обращаясь с данным административным иском, административный истец указал, что до настоящего времени его заявление о снятии с воинского учета не рассмотрено, обжаловал отказ Военного комиссариата, выраженный в ходе бездействия.

Однако, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными административным ответчиком документами, а именно ответом № от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, какого-либо бездействия, повлекшего нарушение прав административного истца, административным ответчиком не допущено, судом не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, выраженного в форме бездействия.

Поскольку в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным отказано, производные от него требования о снятии с воинского учета также не подлежат удовлетворению. При этом суд отмечает, что в рассматриваемом случае данное требование способом восстановления права в силу ст. 227 КАС РФ являться не может.

Сам отказ в снятии с воинского учета от ДД.ММ.ГГ предметом спора не является, в рамках данного спора административным истцом не оспаривается, поскольку им фактически оспаривалось бездействие по нерассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГ. В случае несогласия с отказом от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным иском.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, и отказе в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к военному комиссариату городских округов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, выраженного в форме бездействия, обязании снять с воинского учета – оставить без удовлетворения, в иске отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Родина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Судья М.В. Родина