Постановление № 5-11/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 5-11/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2024 года г. Алексин Тульская область

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, со слов: женатого, имеющего на иждивении 3-х несовершеннолетних детей, имеющего <данные изъяты> образование, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером №, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 26.10.2023 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000 руб., штраф уплачен;

ФИО3 разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено его право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Ст. 51 Конституции РФ разъяснена.

Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет.

установил:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно в проживании более семи рабочих дней не по месту своего пребывания.

Таким образом, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО3 вину в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что после пересечения границы Российской Федерации 12.10.2023 он был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Фактически по указанному адресу он не проживал. На территории Российской Федерации он осуществляет трудовую деятельность, принимает участие в строительстве объектов на территории <адрес>. После того, как в отношении собственника помещения по адресу: <адрес> правоохранительными органами началась проверка по факту фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет, он через своих знакомых фиктивно встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. В указанной квартире он не проживал. Фактически он проживал в <адрес>, однако ввиду загруженности на работе мог проживать и в строительном вагончике по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером №. 26.10.2023 по данному факту он привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ. Назначенный штраф он уплатил, однако продолжил проживать без уведомления органов миграционного учета по вышеуказанному адресу.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом согласно примечанию к данной статье административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Под местом пребывания согласно данному закону понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

Судьей установлено, что ФИО3, являясь гражданином Узбекистана, незаконно проживал по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером № более семи суток, будучи поставленным на учет по адресу: <адрес>.

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина место пребывания ФИО3 установлено по адресу: <адрес> до 21.02.2024.

В связи с несоблюдением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно в проживании более семи рабочих дней не по месту своего пребывания ФИО3 26.10.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 08.11.2023.

06.02.2024 уполномоченным должностным лицом МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 06.02.2024 №, досье Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>, отрывными частями бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина, рапортом УУП МОМВД России «Алексинский» от 06.02.2024.

Указанные обстоятельства не оспаривались ФИО3 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 и другие материалы, представленные суду, оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств нет, а потому судья придает им доказательственное значение.

Действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Разрешая в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ вопрос о назначении ФИО3 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его материальное положение, обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а именно, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Принимая во внимание изложенное, судья считает необходимым применить в отношении ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как установлено судом, супруга и дети ФИО4 находятся на территории <адрес>, последний не является собственником недвижимого имущества, расположенного на территории Российской Федерации, налогоплательщиком, с заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался, после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ должных мер, направленных на соблюдение миграционного законодательства, не принял.

Таким образом, в рассматриваемом случае обстоятельств полагать, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права ФИО3 на уважение частной жизни несоразмерно целям административного наказания не установлено.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление в части помещения ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, подлежащих административному выдворению или депортации, подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов <адрес>.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МОМВД «<адрес>», л/с №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, Счет №, к/счет № в отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области.

Судья