Решение № 12-26/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26/2019


РЕШЕНИЕ

пос. Кадуй 27 июня 2019 года

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Администрации муниципального образования поселок Кадуй ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Кадуйского района по пожарному надзору- начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 от 13 мая 2019 года ХХХ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Кадуйского района по пожарному надзору- начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 от 13 мая 2019 года ХХХ администрация МО пос. Кадуй привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, руководитель Администрации муниципального образования поселок Кадуй ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица признать незаконным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в том числе в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, мотивируя тем, что администрацией поселка Кадуй приняты меры по устранению выявленных нарушений: приняты нормативные акты об обеспечении средствами пожаротушения, утвержден перечень первичных средств тушения, очистка территории, прилегающей к лесу, проведена; на территории пос. Кадуй установлены электросирены, имеются противопожарные гонги, назначены лица, ответственные за оповещение населения, на исполнение требования об установку забора воды и обеспечение источников наружного противопожарного водоснабжения выделены денежные средства из областного бюджета по программе «Народный бюджет», заявка на включение в данную программу направлена в конце 2018 года.

Начальник ОНДиПР по Кадуйскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30 апреля 2019 года ОНДиПР по Кадуйскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области провело внеплановую выездную проверку по контролю за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в отношении администрации МО пос. Кадуй на территории МО пос. <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в период действия особого противопожарного режима на территории Вологодской области, установленного постановлением Правительства Вологодской области от 22 апреля 2019 года ХХХ «Об установлении особого противопожарного режима на территории области», а именно:

- территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем на территории МО <адрес>, в том числе в <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>;

- не обеспечена очистка территории <адрес> и д. <адрес> прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, остатков валежника, мусора и других горячих материалов,

-не приняты меры по оповещению населения и подразделений ГПС о пожаре на территории <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>, не созданы условия для забора воды в любое время года из естественного водоисточника, расположенного в д. <адрес>, не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных машин и забора воды, не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения <адрес>, д. <адрес> МО <адрес>.

По результатам данной проверки 30 апреля 2019 года в отношении администрации МО Кадуй составлен протокол ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях администрации МО пос. Кадуй события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вина администрации МО пос. Кадуй в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2019 года ХХХ, актом проверки от апреля 2019 года ХХХ, предписанием об устранении выявленных нарушений и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Не оспаривал факт наличия выявленных нарушений и представитель администрации МО пос. Кадуй.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются частичное признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствие с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности лица, имущественного и финансового положения администрации МО поселок Кадуй в соответствии с требованиями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить администрации МО пос. Кадуй наказание в виде административного штрафа, снизив его размер менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, со 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Наказание администрации МО пос. Кадуй назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, является минимальным.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не усмотрено, как и оснований для признания правонарушения малозначительным, исходя из характера и общественной опасности выявленных нарушений..

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление главного государственного инспектора Кадуйского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 от 13 мая 2019 года ХХХ изменить.

Снизить размер назначенного администрации муниципального образования поселок Кадуй административного наказания в виде административного штрафа по постановлению ХХХ от 13 мая 2019 года до 100 000 руб., в остальном постановление главного государственного инспектора Кадуйского района по пожарному надзору- начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 от 13 мая 2019 года ХХХ оставить без изменения, жалобу администрации МО поселок Кадуй без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.Р. Кононова