Решение № 12-362/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-362/2020

72RS0013-01-2020-004134-16

Дело №12-362/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 21 июля 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Лобанов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба мотивирована тем, что указанным постановлением директор филиала АО «Тандер» в г.Тюмени ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000,00 рублей. Обжалуемое постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В материалах административного дела отсутствую доказательства направления административным органом протокола в адрес заявителя, а также его извещение о назначении времени и места составления протокола. Сведений о том, что указанное извещение было направлено ФИО1 по месту регистрации: <адрес>, материалы дела не содержат. Информация об отправлении извещений в адрес юридического лица АО «Тандер» не свидетельствует по мнению заявителя о его надлежащем извещении. Кроме того лицо привлекаемое к административной ответственности не было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. На основании изложенного просит постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора филиала АО «Тандер» в г.Тюмени ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч.4 ст.5.27 КоАП признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить (л.д.1-3).

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель административного органа Государственной инспекции труда в Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представил письменный отзыв на жалобу, согласно которого просил в удовлетворении жалобы отказать (л.д.28-31).

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как установлено судьей, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 постановлением №№ директор филиала АО «Тандер» в г.Тюмени ФИО1 привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, 31.03.2019 года с работником АО «Тандер» филиал в г. Тюмень продавцом магазина ФИО3 произошел несчастный случай на производстве.

В ходе проведения расследования несчастного случая выявлены грубые нарушения требований трудового законодательства РФ.

Согласно ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе и условия труда на рабочем месте.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Согласно ст. 209 ТК РФ условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Согласно п. 41, 42 Приказа 438 н от 19.08.2016 года с целью организации процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) формы такого информирования и порядок их осуществления, информирование может осуществляться в том числе в форме включения соответствующих положений в трудовой договор работника;

В нарушение ст. 57 ТК РФ на момент происшествия несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ года в трудовом договоре ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ года отсутствовали условия труда на рабочем месте, в части риска повреждения здоровья в результате противоправных действий других лиц (дополнительное соглашение к трудовому договору не оформлялось).

В соответствии с нормой статьи 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

В соответствии с нормой статьи 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директором филиала АО «Тандер» в г.Тюмени является ФИО1

Таким образом, в действиях должностного лица, директора филиала АО «Тандер» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

О возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо директор филиала АО «Тандер» в г.Тюмени ФИО1 был уведомлен надлежащим образом письмо о явке в Государственную инспекцию труда в Тюменской области № № ДД.ММ.ГГГГ года получено 06.02.2020 года, направлено по месту выполнения должностных обязанностей директором филиала АО «Тандер» в г.Тюмени ФИО1 г.<адрес>

До возбуждения дела об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 в административный орган представлен приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о направлении работника в командировку в период с 26.02.2020 года по 03.03.2020 года. Ходатайств о переносе или отложении дела об административном правонарушении от должностного лица ФИО1 в административный орган не поступало.

Протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были получены непосредственно должностным лицом АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ года вх.№№

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11.03.2020 г. 14 часов 30 минут, о чем должностное лицо АО «Тандер» ФИО1 уведомлен надлежащим образом письмо о явке в Государственную инспекцию труда в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № получено вх. №№ ДД.ММ.ГГГГ года.

До рассмотрения дела 11.03.2020 года от ФИО1 поступило ходатайство о том, что 11.03.2020 года явиться на рассмотрение дела на представляется возможным в связи с нахождением в период с 09.03.2020 года по 05.04.2020 года ФИО1 в ежегодном оплачиваемом отпуске, просил дело об административном правонарушении не рассматривать в его отсутствие.

Ходатайство рассмотрено, Государственной инспекцией труда в Тюменской области вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, которое получено вх. № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица АО «Тандер» ФИО1 назначено на 26.03.2020 года в 14:00 часов, о чем ФИО1 надлежащим образом уведомлен (письмо о явке в ГИТ от ДД.ММ.ГГГГ года №№ получено вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ года). На рассмотрение дела не явился.

Таким образом, доводы указанные в жалобе о том, что должностному лицу ФИО1 не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном првонарушении не могут повлечь отмену обжалуемого постановления о назначении административного наказания, поскольку протокол об административном правонарушении направлен в адрес филиала, где совершено административное правонарушение г.<адрес> то есть по месту выполнения должностных обязанностей должностным лицом директором филиала АО «Тандер» в г.Тюмень ФИО1

Действия должностного лица АО «Тандер» ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ. Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава указанного административного правонарушения основаны на собранных по делу доказательствах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Каких-либо нарушений процессуальных норм при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при этом в данном процессуальном документе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, а жалобы ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.27, 30.1.-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 в отношении директор филиала Акционерного общества «Тандер» в г.Тюмень ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья А.В. Лобанов