Решение № 12-80/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-80/2017

Дело №12-80/2017


РЕШЕНИЕ

31 августа 2017 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мальчугин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Источник» на постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Источник» от 30 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении ООО «Источник» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб. В постановлении указано, что в рамках рассмотрения обращения гражданина Российской Федерации по факту сброса канализационных сточных вод из канализационного колодца, расположенного в <...> на рельеф местности специалистами Минприроды Чувашии проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...>. В ходе обследования установлено, что из канализационного колодца, расположенного по адресу: <...> географические координаты - 56°06.493" с.ш. 047°26.039"в.д., осуществляется сброс неочищенных канализационных стоков на рельеф местности. Согласно письму администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 18.05.2017 № в соответствии с договором аренды объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению муниципального образования «Мариинско-Посадское городское поселение Мариинско-Посадского района Чувашской Республики» от 04.12.2014 №, муниципальное имущество, относящееся к объектам водоснабжения и водоотведения передано во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Источник» сроком на 3 года. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрацией Мариинско-Посадского городского поселения ООО «Источник» определена как гарантирующая организация для централизованной системы водоотведения в границах муниципального образования Мариинско-Посадского городского поселения. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. ООО «Источник» не обеспечило эксплуатацию канализационного колодца, расположенного по адресу: <...> с соблюдением нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

Не согласившись с данным постановлением, 07 июня 2017 г. представитель ООО «Источник» ФИО1 обжаловал его в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики по мотивам незаконности постановления ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе указано, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не были установлены все фактические обстоятельства дела, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении вменяемого административного правонарушения. Выводы о нарушении ООО «Источник» законодательства об охране окружающей среды не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.Между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения и ООО «Источник» 04.12.2014 года заключен договор аренды объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности. Состав муниципального имущества, передаваемого в аренду по этому договору, определен в Приложении № 1 к договору. Канализационный колодец, расположенный на ул. Чкалова г. Мариинский Посад, в этом перечне отсутствует. Также не представлены данные, что этот канализационный колодец входит в состав муниципального имущества и не имеет какого-либо иного владельца.Канализационный колодец элементом централизованной системы водоотведения не является в силу отсутствия технологического присоединения к соответствующим централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании представитель ООО «Источник» ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО в суд не явилась, представив отзыв на жалобу.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов по делу об административном правонарушении не следует, что ООО «Источник» эксплуатировало здания, строения, сооружения и иные объекты капитального строительства с нарушением экологических требований.

На основании договора от 4 декабря 2014г. администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики передала ООО «Источник» во временное владение и пользование муниципальное имущество, относящееся к объектам водоснабжения и водоотведения, согласно Приложению №1.

В Данном приложении в составе муниципального имущества переданы артезианские скважины земельные участки и два очистных сооружения. Системы канализации в списке не указаны.

Согласно акту обследования от 16 мая 2017г., составленному главным специалистом-экспертом отдела охраны окружающей среды и регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики выявлено, что из канализационного колодца, расположенного на ул. Чкалова г. Мариинский Посад, осуществляется сброс неочищенных канализационных стоков на рельеф местности. При этом в акте не указано назначение канализационного колодца, источник, из которого производится сброс стоков, при этом очевидно, что сам колодец источником хозфекальных вод являться не может. Не установлено технологическое присоединение колодца или находящихся в этом колодце канализационных сетей к какому-либо объекту капитального строительства (жилой дом, нежилое здание). Не установлено технологическое присоединение колодца или находящихся в этом колодце канализационных сетей к общим сетям водоотведения, являющимся системой водоотведения и водоочистки городского поселения.

В силу ст. 2, 10, 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Меры по обеспечению безопасности централизованных систем водоотведения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, принимают собственники и иные законные владельцы, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Органы местного самоуправления для каждой централизованной системы водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В материалах дела нет никаких сведений, указывающих на то, что администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики для гарантирующей организации централизованной системы водоотведения г. Мариинский Посад ООО «Источник» установлена зона деятельности. То есть не установлено, что ООО «Источник» эксплуатирует либо обязано эксплуатировать расположенный на ул. Чкалова канализационный колодец.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ООО «Источник» к административной ответственности не имеется, так как факт совершения им административного правонарушения не доказан.

Постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Источник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 20000 рублей подлежит отмене, а дело прекращению производством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО от 30 мая 2017 года № по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Источник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 20000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный Суд Чувашской республики

Судья А.Н. Мальчугин