Решение № 2-13429/2016 2-688/2017 2-688/2017(2-13429/2016;)~М-12285/2016 М-12285/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-13429/2016

Копия Дело № 2 – 688/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казань в составе:

председательствующего судьи Пичуговой О. В.

при секретаре судебного заседания Саягфаровой Д. Д.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, допущенной к участию в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 119 Советского районного суда города Казань гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казань (далее – ГУ УПФ в Советском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Советском районе (далее также ответчик) о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В обоснование своих требований истец указал, что он является медицинским работником и имеет стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В связи с этим 15 июня 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему указанной пенсии. Ответчиком 27 июня 2016 года было принято решение <номер изъят> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на том основании, что он имел стаж на дату обращения 20 лет 11 месяцев 06 дней, а для назначения указанного вида пенсии необходим стаж 30 лет. При этом в специальный страховой стаж истца не были включены полностью следующие периоды его работы:

- с 01 января по 27 марта 1996 года в должности лаборанта патоморфологического отделения Научно-практического объединения (далее – НПО) «Онкология» в связи с несоответствием наименования учреждения указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года;

- с 01 апреля по 14 июня 2016 года в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомической лаборатории Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (далее – ГАУЗ «РКОД МЗ РТ») в связи с непредставлением сведений индивидуального персонифицированного учета.

В календарном порядке, без применения льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в специальный страховой стаж истца были включены следующие периоды его работы:

- с 01 февраля по 31 декабря 1995 года в должности лаборанта патоморфологического отделения НПО «Онкология»;

- с 28 марта 1996 года по 01 февраля 1998 года в должности лаборанта патоморфологического отделения стационара Городского специализированного медицинского объединения (далее – ГСМО) «Онкология»;

- с 02 февраля 1998 года по 18 января 2001 года в должности фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения стационара ГСМО «Онкология»;

- с 19 января 2001 года по 02 января 2002 года в должности фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения стационара Коммунального лечебно-профилактического учреждения «Городской онкологический диспансер» (далее – КЛПУ «ГОД»);

- с 03 января 2002 года по 15 августа 2004 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения стационара КЛПУ «ГОД»;

- с 16 августа 2004 года по 11 апреля 2006 года в той же должности и в том же учреждении;

- с 12 апреля 2006 года по 04 ноября 2008 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Государственного учреждения здравоохранения (далее – ГУЗ) «ГОД»;

- с 05 ноября 2008 года по 17 марта 2011 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической лаборатории ГАУЗ «РКОД МЗ РТ»;

- с 18 марта 2011 года по 31 марта 2016 года в той же должности и в том же учреждении.

Все указанные выше периоды работы истца не были исчислены в льготном порядке в связи с несоответствием наименования учреждения указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, а также отсутствием штатных расписаний за 1994 и 1996 годы и сведений о структурных подразделениях объединения за этот же период.

Истец, не согласившись с решением ответчика, обратился в суд, просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные выше периоды работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с 15 июня 2016 года.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в назначении пенсии истцу было отказано правомерно. Новым решением ответчика от 31 августа 2016 года <номер изъят> в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении были включены периоды его работы с 01 января по 27 марта 1996 года в должности лаборанта патоморфологического отделения НПО «Онкология» и с 01 апреля по 04 июня 2016 года в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомической лаборатории ГАУЗ «РКОД МЗ РТ».

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…

Согласно пункту 3 той же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно абзацу 1 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что истец осуществляет лечебную деятельность с 05 ноября 1990 года и по настоящее время, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

С 01 февраля по 31 декабря 1995 года, с 01 января по 27 марта 1996 года истец работал в должности лаборанта патоморфологического отделения НПО «Онкология»; с 28 марта 1996 года по 01 февраля 1998 года он работал в должности лаборанта патоморфологического отделения стационара ГСМО «Онкология»; с 02 февраля 1998 года по 18 января 2001 года истец работал в должности фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения стационара ГСМО «Онкология».

Судом установлено, что перечисленные выше различные названия лечебных учреждений, оказывающих помощь населению при лечении онкологических заболеваний, являются всего лишь наименованиями одной и той же медицинской организации, в которой протекала трудовая деятельность истца. Этот факт подтверждается справками работодателя о переименованиях и соответствующими штампами, проставленными в трудовой книжке истца, приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан № 448 от 29 июня 1992 года о создании Городского НПО «Онкология» и Положением о нем.

Согласно штатному расписанию НПО «Онкология» за 1994 год в нем имелось самостоятельное стационарное подразделение, в состав которого входило патоморфологическое отделение. Среди штатных единиц отделения указаны врачи-лаборанты, фельдшеры-лаборанты и лаборанты.

Как усматривается из справки ГАУЗ «РКОД МЗ РТ» <номер изъят> от 21 ноября 2014 года, патоморфологическое отделение в связи с несоответствием его наименования Постановлению Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года приказом по КЛПУ «ГОД» <номер изъят>.1/А от 03 января 2002 года было переименовано в патологоанатомическое отделение с сохранением прежних целей, задач и функций.

Согласно справке ГАУЗ «РКОД МЗ РТ» <номер изъят> от 21 сентября 2016 года должностные инструкции фельдшера-лаборанта патоморфологического и патологоанатомического отделений НПО «Онкология» и КЛПУ «ГОД» за период с 1994 года по 2001 год не сохранились. Срок хранения инструкций составляет 3 года после их замены новыми документами.

В соответствии с сохранившейся должностной инструкцией лаборанта и фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения ГСМО «Онкология», утвержденной 02 января 1999 года, в обязанности этих работников входила обработка биопсийного материала, работа в секционной и обработка трупного материала.

Перечисленные выше документальные сведения позволяют суду сделать вывод о том, что патоморфологическое отделение полностью идентично по своей функции патологоанатомическому подразделению, входило в состав стационара лечебно-профилактического учреждения, основное финансирование которого осуществлялось за счет бюджетных средств.

С учетом приведенных выше положений нормативных актов периоды работы истца с 01 февраля по 31 декабря 1995 года, с 01 января по 27 марта 1996 года, с 28 марта 1996 года по 01 февраля 1998 года, со 02 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года должны быть включены в его специальный страховой стаж в льготном исчислении.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <номер изъят> от 22 сентября 1999 года, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинский научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного указанным выше Постановлением Правительства, предусмотрены патологоанатомические отделений государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 – 5, 15 и 20 Списка, а также должности среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

В пунктах 1 – 5 Списка предусмотрены больницы, в том числе специализированные, госпитали, медико-санитарные части, в пункте 15 - Клинический центр Московской медицинской академии имени И. М. Сеченова, в пункте - 20 родильные дома. Онкологические диспансеры указаны в пункте 14 Списка.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 3 Перечня предусмотрены те же должности и структурные подразделения, что и в Перечне – приложении к Постановлению № 1066 от 22 сентября 1999 года, в нем же сделана отсылка к учреждениям, перечисленным в пунктах 1 – 6, 14 и 20 Списка. Онкологический диспансер поименован в пункте 15.

Согласно Приказу Минздрава России <номер изъят>н от 15 ноября 2012 года «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология»:

2. Диспансер создается как самостоятельная медицинская организация для обеспечения оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказания методической помощи медицинским организациям, оказывающим первичную специализированную медико-санитарную помощь, в проведении профилактики онкологических заболеваний, организации онкологического скрининга.

5. В структуре Диспансера рекомендуется предусмотреть:

диагностические отделения (отделение рентгенодиагностики, ультразвуковой диагностики, радионуклидной диагностики, внутрипросветной эндоскопической диагностики, функциональной диагностики, патологоанатомическое отделение, клинико-диагностическую и цитологическую лабораторию);

лечебные отделения: отделение анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии, противоопухолевой лекарственной терапии, онкологические отделения хирургических методов лечения (операционный блок, торакальной, абдоминальной онкологии, онкоурологии, онкогинекологии, нейроонкологии, опухолей головы и шеи, опухолей костей, кожи, мягких тканей, молочной железы, онкогематологии, рентгенохирургических методов лечения), радиотерапевтическое, фотодинамической терапии, реабилитации, паллиативной помощи;

…поликлиническое отделение;

дневной стационар…

Из содержания приведенного выше документа следует, что онкологический диспансер является по своей сути специализированной, не многопрофильной, больницей, оказывающей медицинскую помощь преимущественно в условиях стационара.

В период с 01 ноября 1999 года по 18 января 2001 года истец работал в должности фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения стационара ГСМО «Онкология»; с 19 января 2001 года по 02 января 2002 года в должности фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения стационара КЛПУ «ГОД»; с 03 января 2002 года по 15 августа 2004 года, с 16 августа 2004 года по 11 апреля 2006 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения стационара КЛПУ «ГОД»; с 12 апреля 2006 года по 04 ноября 2008 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГУЗ «ГОД»; с 05 ноября 2008 года по 17 марта 2011 года, с 18 марта 2011 года по 31 марта 2016 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической лаборатории ГАУЗ «РКОД МЗ РТ».

С учетом сделанных выше выводов суд считает, что перечисленные периоды работы истца подлежат зачету в его специальный страховой стаж в льготном порядке, то есть 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы работодателем на имя истца по 30 июня 2016 года.

Таким образом, с учетом включения в стаж истца всех указанных выше периодов его работы в льготном исчислении, по состоянию на день обращения за назначением пенсии, то есть на 15 июня 2016 года, он составил более 30 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из анализа представленных доказательств, принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на досрочную страховую пенсию на день обращения к ответчику с соответствующим заявлением, поэтому удовлетворяет его требования и возлагает на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу пенсию с 15 июня 2016 года.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казань о признании права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды его работы в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев):

- с 01 февраля по 31 декабря 1995 года в должности лаборанта патоморфологического отделения Научно-практического объединения «Онкология»;

- с 01 января по 27 марта 1996 года в должности лаборанта патоморфологического отделения Научно-практического объединения «Онкология»

- с 28 марта 1996 года по 01 февраля 1998 года в должности лаборанта патоморфологического отделения стационара Городского специализированного медицинского объединения «Онкология»;

- с 02 февраля 1998 года по 18 января 2001 года в должности фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения стационара Городского специализированного медицинского объединения «Онкология»;

- с 19 января 2001 года по 02 января 2002 года в должности фельдшера-лаборанта патоморфологического отделения стационара Коммунального лечебно-профилактического учреждения «Городской онкологический диспансер»;

- с 03 января 2002 года по 15 августа 2004 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения стационара Коммунального лечебно-профилактического учреждения «Городской онкологический диспансер»;

- с 16 августа 2004 года по 11 апреля 2006 года Коммунального лечебно-профилактического учреждения «Городской онкологический диспансер»;

- с 12 апреля 2006 года по 04 ноября 2008 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Государственного учреждения здравоохранения «Городской онкологический диспансер»;

- с 05 ноября 2008 года по 17 марта 2011 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической лаборатории Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан»;

- с 18 марта 2011 года по 31 марта 2016 года в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической лаборатории Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан»;

- с 01 апреля по 14 июня 2016 года в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомической лаборатории Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казань обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с 15 июня 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казань в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного судебного акта через Советский районный суд города Казань.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено 30 января 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: