Решение № 2-45/2018 2-45/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-45/2018

Дело № 2-45/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Большое Игнатово 03 мая 2018 года

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Комовой Н.В.,

при секретаре Тутуркиной А.А.,

с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Козлова В.Е.,

ответчика - администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы ФИО1, действующей на основании решения Совета депутатов № 2 от 04.10.2016 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке ст.45 ГПК Российской Федерации) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование требований указал, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения в деятельности администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, расположенного в части нежилого помещения с отдельным входом, площадью 71,5 кв.м. по адресу: Республика Мордовия, <...>, используемого администрацией на основании договора безвозмездного пользования от 13.01.2018 г., было установлено отсутствие при входе в указанную часть здания средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса и опорных устройств (поручней).

Таким образом, в нарушении норм действующего федерального законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации администрацией Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижением ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Прокурор района в своем иске от 27.03.2018 г. первоначально просил суд обязать администрацию Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем установки пандуса и опорных устройств (поручни) на входе в нежилое помещение, часть здания, площадью 71,5 кв.м., находящегося в безвозмездном пользовании по адресу: 431670, Республика Мордовия, <...>.

27.04.2018 года прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Некаев Н.Б. представил в суд заявление об уточнении исковых требований, где просит суд обязать администрацию Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в помещение администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Козлов В.Е. поддержал уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 уточненные исковые требования прокурора района признала в полном объеме, последствия признания иска ей понятны, дополнительно суду пояснила, что действительно на входе в нежилое помещение, часть здания, площадью 71,5 кв.м., находящегося в безвозмездном пользовании по адресу: 431670, Республика Мордовия, <...>, надлежащим образом не обеспечено беспрепятственным доступом инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).

В судебном заседании представитель третьего лица - заведующая МБДОУ «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора района, дополнительно суду пояснила, что часть нежилого помещения с отдельным входом, площадью 71,5 кв.м., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...>, которая используется администрацией Андреевского сельского поселения на основании договора безвозмездного пользования от 13.01.2018 г. на срок 5 лет, закреплено за МБДОУ «Андреевский детский сад» на праве оперативного управления. При входе в указанную часть здания, расположенное по вышеуказанному адресу, а именно в нежилое помещение занимаемое администрацией Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).

Представители третьих лиц по делу: Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия заблаговременно и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о причинах неявки суду не сообщило. Об отложении разбирательства дела суд не просило. Возражение против удовлетворения исковых требований в суд не представило. На имя суда поступило заявление главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, где она просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исходя из этого, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения в деятельности администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Из материалов гражданского дела видно, что часть нежилого помещения с отдельным входом, площадью 71,5 кв.м., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...>, в котором администрацией Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия оказываются муниципальные услуги населению, находится в собственности Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, и закреплено за МБДОУ «Андреевский детский сад» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 13/001/028/2018-20145 от 20.03.2018 года (л.д.10,11).

Из копии договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 13.01.2018 года следует (л.д.7-9), что МБДОУ «Андреевский детский сад» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия передал с согласия учредителя (администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия) в безвозмездное временное пользование (сроком на 5 лет) нежилое помещение, общей площадью 71,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, для размещения администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно п. 3.2.3. вышеуказанного договора, администрация Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия обязуется поддерживать нежилое помещение, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонтов и нести все расходы на их содержание и содержание прилегающих мест общего пользования.

В ходе проведённой прокуратурой района проверки исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения установлено, что при входе в указанную часть здания, площадью 71,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, беспрепятственный доступ инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) отсутствует, что подтверждается актом проверки от 23.03.2018 года, имеющего в материалах дела (л.д.5).

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходит из того, что обязанность по созданию и обеспечению условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на органы местного самоуправления.

В судебном заседании установив, что Администрацией Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия не обеспечена предусмотренные федеральным законодательством о социальной защите инвалидов возможность беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу, что имеется необходимость возложить на ответчика обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) в помещение администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В силу статей 39 и 173 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Представитель ответчика администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 исковые требования истца признала в полном объёме.

Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, так как оно не противоречит закону, не нарушает интересы иных лиц и не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу второму части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Однако согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В связи с этим, государственная пошлина с ответчика по данному делу - Администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия взысканию не подлежит.

В соответствии со статьёй 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) в помещение администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия Н.В. Комова

Решение в окончательной форме вынесено 04 мая 2018 года

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия Н.В. Комова