Решение № 2-162/2020 2-162/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-162/2020

Дело № 2-162/2020

УИД: 25RS0020-01-2020-000282-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2020 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Овсяник Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-162/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края – о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

при участии в судебном заседании:

истца ФИО1

представителя ответчика - Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> – ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – Истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее по тексту - ГУ ОПФ РФ) - о включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 25.06.2020г. в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в ГУ ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что выработала необходимый стаж лечебной деятельности с учётом льготного исчисления стажа работы для досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ ОПФ РФ от 03.07.2020 № Истец была уведомлена об отказе в установлении пенсии в связи с недостаточным специальным стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составившим 25 лет 5 месяцев 18 дней при необходимых 25 годах 6 месяцах.

Истец просит суд включить в специальный стаж период её нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2018 г. по 20.03.2018 г., поскольку указанные курсы являются обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей, без которых не вправе претендовать на присвоение квалификационной категории, Истец направлялась на курсы по приказу руководителя учреждения, в период прохождения курсов ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, признать незаконным оспариваемое решение ГУ ОПФ РФ, а также произвести выплату пенсии с момента её установления.

В судебном заседании Истец ФИО1 уточнила исковые требования, пояснив, что просит признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ в части исключения из специального стажа периода нахождения Истца на курсах повышения квалификации с 12.02.2018 г. по 20.03.2018 г., а также в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить указанный период в специальный стаж и установить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения Истца в ГУ ОПФ РФ с соответствующим заявлением. Дополнительно пояснила суду, что в спорный период состояла в должности палатной медсестры терапевтического отделения Лазовской центральной районной больницы, на курсы повышения квалификации была направлена соответствующим приказом. Прохождение курсов обусловлено необходимостью прохождения переподготовки каждые 5 лет.

Представитель ответчика - ГУ ОПФ РФ - ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска. В обоснование своей позиции пояснил суду, что включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Суд, заслушав участников судебного заседания и исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с общим правилом, установленным ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что 25 июня 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (л.д. 27-29)

Решением ГУ ОПФ РФ от 03.07.2020г. № в назначении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 16)

Из содержания решения следует, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 25 лет 5 месяцев 18 дней, в специальный стаж не был включён, в том числе, период прохождения курсов повышения квалификации с 12.02.2018 г. по 20.03.2018 г.

Между тем, в соответствии со ст. ст. 187, 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, из Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда РФ 7 и 14 июня 2006 года, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного период нахождения Истца ФИО1 на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность, поскольку в судебном заседании установлено, что в этот период она занимала должность, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данное обстоятельство подтверждается представленными справкой КГБУЗ «Лазовская центральная районная больница» от 09.07.2020 №, а также приказом главного врача указанного лечебного учреждения от 05.02.2018 № (л.д. 13-15)

Доказательств того, что в указанный период ФИО1 занималась деятельностью, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с 12.02.2018 года по 20.03.2018 года - подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

На основании изложенного обжалуемое решение ГУ ОПФ РФ в части невключения периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации суд признает незаконным и принимает решение о включении в стаж Истца ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанного периода.

Разрешая требование о признании оспариваемого решения ГУ ОПФ РФ незаконным в части отказа в назначении Истцу досрочной страховой пенсии по старости и об установлении пенсии, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения в связи со следующим.

Так, при принятии судом решения о включении вышеуказанного периода нахождения Истца на курсах повышения квалификации общий специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, приобретается Истцом к 30 ноября 2019 г.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что на момент обращения Истца в ГУ ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости период до наступления срока, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял менее шести месяцев, при этом в силу частей 1 и 2 ст. 22 данного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть со дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на ГУ ОПФ РФ назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента её обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 25.06.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по <адрес> – о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 03.07.2020г. № об отказе установлении пенсии ФИО1 незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2018 г. по 20.03.2018 г. и в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес>:

включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.02.2018 г. по 20.03.2018 г.

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 25 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено 05 октября 2020 г.

Судья А.С. Галчатников