Решение № 2А-2-480/2024 2А-2-480/2024~М-2-434/2024 М-2-434/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-2-480/2024

Административное дело № 2а-2-480/24

УИД 73RS0024-02-2024-000702-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 22 октября 2024 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С., помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Дикушкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, о признании незаконным пункта приложения №1 к муниципальной программе «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования « город Новоульяновск» Ульяновской области и обязании установления срока расселения граждан из аварийного многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, о признании незаконным пункта приложения №1 к муниципальной программе «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования « город Новоульяновск» Ульяновской области и обязании установления срока расселения граждан из аварийного многоквартирного дома.

Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой района проведена проверка законности установления сроков расселения жителей аварийных домов и сноса таких домов, по результатам проведения которой установлено следующее.

Как показала проверка, 21.06.2018 года межведомственной комиссией при администрации МО « город Новоульяновск» принято заключение № 3/2018 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская, в г. Новоульяновске аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с установленными в пункте 34 Положениями о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 требованиями: техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушениями либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома.

В этой связи администрацией МО «Город Новоульяновск» вынесено постановление от 20.07.2018 года №382-П « О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Многоквартирный жилой дом по адресу: <...> года постройки включен в Областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2018-2030 годах», утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 №573-П. Планируемая дата окончания переселения жителей данного многоквартирного дома- 2028 год.

Вместе с тем, в муниципальной программе переселения граждан, проживающих на территории МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации МО « Город Новоульяновск» от 22.11.2018 №615- П (актуальная редакция от 12.08.2024) установлен срок расселения дома №6 по ул. Комсомольская – в срок до конца 2028 года.

Поскольку дальнейшая эксплуатация дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также жизни и здоровья иных лиц, решение администрации г. Новоульяновска об установлении срока отселения дома до 31.12.2028 нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от 21.06.2018 №3/2018, выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку в конструкциях зафиксированы дефекты и повреждения, снижающие основные прочностные и эксплуатационные показатели здания, на момент проведения обследования АНО ОС «Ульяновсксертификация» конструктивная схема объекта находилась в соответствии с классификацией СП 13-1402-2003 в аварийном – техническом состоянии ( основание: п.3 ГОСТ Р 53 778, п. 3 СП 123-102-2003), техническое состояние стен объекта является аварийным (основание п. 3 ГОСТ Р 53778, п.3 СП 123-102-2003).

Кроме того, согласно заключению АНО ОС «Ульяновсксертификация» по результатам технического обследования фрагмента многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске в августе 2023 года ( фрагмент кладки под карнизными плитами в зоне температурно- деформационного шва) сделаны следующие выводы: в соответствии с классификацией п. 3 СП 13-102-2003 техническое состояние фрагмента здания на день проведения осмотра в целом является аварийным. Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в Федеральном законе от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечены. В частности, существует реальная опасность создания ситуации, оговоренной в п.1 ст. 7 и п. 2.1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ ( возможность обрушения фрагментов здания), ст. 25 ( защита от влаги) и ст. 30 ( безопасность для пользователей).

Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого многоквартирного дома.

В муниципальной программе, утвержденной постановлением администрации МО « город Новоульяновск» от 22.11.2018 года №615-П, ранее был установлен срок расселения дома №6 по ул.Комсомольская -4 квартал 2029 года, однако, после прокурорского вмешательства, в целях исполнения решения Ульяновского районного суда от 31.01.2024 года, об обязании администрации города принять решение об установлении разумных сроков расселения жильцов указанного дома путем внесения изменений в соответствующее постановление администрации МО « город Новоульяновск», органом местного самоуправления 12.08.2024 внесены изменения в мунициальную программу- срок расселения сокращен на 1 год, а именно- до конца 2028 года.

Указанный срок является неразумным и чрезвычайно длительным.

Прокурор, с учетом уточнения, просил признать незаконным пункт 19 приложения №1 к муниципальной программе « Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.11.2018 №615-П, с учетом Постановления администрации МО « Город Новоульяновск» от 12.08.2024 года №514-П « О внесении изменений в Постановление администрации МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.11.2018 года №615-П, в части планируемой даты окончания переселения жителей многоквартирного дома №6 по ул.Комсомольская в г. Новоульяновске Ульяновской области по этапу 2027 года, в срок до конца 2028 года;

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области установить срок для переселения граждан из аварийного многоквартирного дома №6 по ул.Комсомольская в г. Новоульяновске Ульяновской области, а именно: произвести мероприятия по расселению граждан из аварийного многоквартирного дома в срок до 31.12.2025 года.

Определением суда от 11 сентября 2024 года к участи. в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Ульяновской области; Правительство Ульяновской области; КУМИЗО администрации МО « город Новоульяновск».

Определением суда от 01 октября 2024 года к участие в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Агентство государственного строительства и жилищного надзора Ульяновской области.

Определением суда от 08 октября 2024 года к участие в деле в качестве заинтересованных лиц постановлено привлечь:

- ФИО1, ** г.р., ФИО2, ** г.р., ФИО3, ** р., ФИО4, ** г.р., ФИО5, ** г.р., ФИО6, ** г.р., ФИО7, ** г.р., ФИО8, 24.06.2003г.р., ФИО9,** г.р., ФИО10, ** г.р., ФИО11, ** г.р., ФИО12, ** г.р., ФИО13, ** г.р., ФИО14, ** г.р., ФИО15, ** г.р., ФИО16, ** г.р., ФИО17, ** г.р., ФИО18, ** г.р., ФИО19, ** г.р., ФИО20, ** г.р., ФИО21, ** г.р., ФИО22, ** г.р., ФИО23, ** г.р., ФИО24, ** г.р., ФИО25, ** г.р., ФИО26, ** г.р., ФИО27, ** г.р., ФИО28, ** г.р., ФИО29, ** г.р., ФИО30, ** г.р., ФИО31, ** г.р., ФИО32, ** г.р., ФИО33, ** г.р., ФИО34, ** г.р., ФИО35, ** г.р., ФИО36, ** г.р., ФИО37, ** г.р., ФИО38, ** г.р., ФИО39, ** г.р., ФИО40, ** г.р., ФИО41, ** г.р., ФИО42, ** г.р., ФИО43, ** г.р., ФИО44, ** г.р., действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО45, ФИО45, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ** года рождения; ФИО48, ** г.р., действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО49, ФИО49, ФИО49; ФИО50, ** г.р., ФИО51, ** г.р., ФИО52, ** г.р., ФИО53, ** г.р., ФИО54, ** г.р., ФИО55, ** г.р., ФИО56, ** г.р., ФИО57, ** г.р., ФИО58, ** г.р., ФИО59, ** г.р.. ФИО60, ** г.р., ФИО61, ** г.р., ФИО62, ** г.р., ФИО63, ** г.р., ФИО64, ** г.р., ФИО65, ** г.р., ФИО66, ** г.р., ФИО67, ** г.р., ФИО68, ** г.р., ФИО69, ** г.р., ФИО70, ** г.р., ФИО71, ** г.р., ФИО72, ** г.р.. действующую в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО73, ** г.р., чьи интересы могут быть затронуты вынесенным по делу решением суда.

В судебном заседании участвующие помощники прокурора поддержали заявленные исковые требования. Суду пояснили, что, состояние многоквартирного дома, №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске Ульяновской области, является аварийным и подлежащим сносу, что подтверждено еще 21.06.2018 года заключением межведомственной комиссии при администрации МО « город Новоульяновск». Однако, до настоящего времени вопрос по расселению граждан не решен. Кроме того, срок по расселению граждан обозначен ответчиком на конец 2028 год, что является неразумным и недопустимым. В связи с чем, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Кроме того, прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области совместно со специалистом Агентства государственного строительства и жилищного надзора Ульяновской области был осуществлен дополнительный осмотр указанного многоквартирного дома. Согласно акта обследования многоквартирного дома от 04 октября 2024 года подтверждено аварийное состояния дома, по фасаду которого по всему периметру установлены стяжки для предотвращения дальнейшего разрушения фасада, что создает угрозу для жизни и здоровью граждан, приживающих в указанном многоквартирном доме.

Представитель ответчика и заинтересованного лица МУ « КУМИЗО» МО « Администрация МО « Ульяновский район» Ульяновской области по доверенности ФИО74 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, поскольку ранее 31 января 2024 года Ульяновским районным судом Ульяновской области были рассмотрены исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области. В муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда» были внесены изменения, определен срок для расселения граждан данного дома. Полагала, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку каких- либо изменений в состоянии дома не зафиксировано, доводы жителей дома относятся в проведению текущего ремонта по состоянию дома, что может быть осуществлено и самими жильцами как собственниками. Просила в иске отказать. Суду пояснила, что муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области не имеет дополнительных финансовых средств и инструментов для решения вопроса о незамедлительном расселении жильцов, поскольку данный вопрос решается в плановом порядке, требуется дополнительные бюджетные средства, которые не заложены, в связи с чем возражает по иску.

Представители заинтересованных лиц Министерства строительства и жилищно- коммунального комплекса Ульяновской области; Правительства Ульяновской области, Агентства государственного строительства и жилищного надзора Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО75, ФИО42, ФИО44, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО45, ФИО45, ФИО45, ФИО46, ФИО47; ФИО48, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО49, ФИО49, ФИО49; ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58., ФИО59,. ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО73,ФИО76,ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО140, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО143, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115,ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО4, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129,ФИО130, ФИО131 В.Х.К., ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО8, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО103, ФИО99, ФИО12, ФИО140, ФИО13, ФИО33, ФИО53, ФИО141, ФИО6, ФИО43, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО39, ФИО97, ФИО105, ФИО102, ФИО147, ФИО148, в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора, суду пояснили, что проживать в данном многоквартирном доме опасно и не представляется возможным. На фасаде дома имеются стяжки, для того, чтобы дом не развалился. Однако данные стяжки его уже не удерживают, дом треснул на две половины, одна из которых уходит в сторону Волги. Дом фактически имеет две части и шахту между ними, в которой что- то трещит, сыпится кирпичная кладка, все это свидетельствует о небезопасном и аварийном состоянии дома.Просили требования прокурора удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что из заключения межведомственной комиссии от 21.06.2018 №3/2018, выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку в конструкциях зафиксированы дефекты и повреждения, снижающие основные прочностные и эксплуатационные показатели здания, на момент проведения обследования АНО ОС «Ульяновсксертификация» конструктивная схема объекта находилась в соответствии с классификацией СП 13-1402-2003 в аварийном – техническом состоянии ( основание: п.3 ГОСТ Р 53 778, п. 3 СП 123-102-2003), техническое состояние стен объекта является аварийным (основание п. 3 ГОСТ Р 53778, п.3 СП 123-102-2003).

Кроме того, согласно заключению АНО ОС «Ульяновсксертификация» по результатам технического обследования фрагмента многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске в августе 2023 года ( фрагмент кладки под карнизными плитами в зоне температурно- деформационного шва) сделаны следующие выводы: в соответствии с классификацией п. 3 СП 13-102-2003 техническое состояние фрагмента здания на день проведения осмотра в целом является аварийным. Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в Федеральном законе от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечены. В частности, существует реальная опасность создания ситуации, оговоренной в п.1 ст. 7 и п. 2.1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ ( возможность обрушения фрагментов здания), ст. 25 ( защита от влаги) и ст. 30 ( безопасность для пользователей).

Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого многоквартирного дома.

В этой связи администрацией МО «Город Новоульяновск» вынесено постановление от 20.07.2018 года №382-П « О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Многоквартирный жилой дом по адресу: <...> года постройки включен в Областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2018-2030 годах», утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 №573-П. Планируемая дата окончания переселения жителей данного многоквартирного дома- 2028 год.

Вместе с тем, в муниципальной программе переселения граждан, проживающих на территории МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации МО « Город Новоульяновск» от 22.11.2018 №615- П (актуальная редакция от 12.08.2024) установлен срок расселения дома №6 по ул. Комсомольская – в срок до конца 2028 года.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Правительством Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, делегированными ему законодателем.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Как предусмотрено пунктом 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения, установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. По результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

Анализ приведенных положений жилищного законодательства в их совокупности свидетельствует о том, что определение конкретных сроков отселения физических лиц, проживающих в жилом доме, признанного аварийным, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Вместе с тем, такие сроки должны отвечать признакам разумности, не быть произвольными, не основанными на объективных данных состояния дома, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций, и соответствовать целям реализации указанных выше требований закона, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 года №573- П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2018-2030 годах», утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 №573-П.

МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области является участником вышеуказанной Программы.

К числу многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, относится жилой дом №6 по ул. Комсомольская <...> года постройки.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 31 января 2024 года исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворены.

Поставлено признать незаконным подпункт 19 приложения №1 к муниципальной программе « Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.11.2018 №615-П, с учетом Постановления администрации МО « Город Новоульяновск» от 18.04.2023 года №338-П « О внесении изменений…» в части планируемой даты окончания переселения жителей многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске Ульяновской области на IV квартал 2029 года;

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить разумный срок переселения жителей из многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске Ульяновской области путем внесения соответствующих изменений в постановление администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.11.2018 г. № 615-П «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда».

Решение вступило в законную силу ( том 1 л.д. 57-66)

На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. ( том 1 л.д. 67-68)

В соответствии со ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

Во исполнение вышеуказанного решения, ответчиком был установлен срок расселения дома №6 по ул. Комсомольской – до конца 2028 года.

В судебном заседании установлено, что 21.06.2018 года межведомственной комиссией при администрации МО « город Новоульяновск» принято заключение № 3/2018 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская, в г. Новоульяновске аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с установленными в пункте 34 Положениями о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 требованиями: техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушениями либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома.

В этой связи администрацией МО «Город Новоульяновск» вынесено постановление от 12.04.2018 года №194- П « О внесении изменений в постановление Администрации МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области от 20.07.2018 №382-П « О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и жилого помещения непригодным для проживания граждан».

Многоквартирный жилой дом по адресу: <...> года постройки включен в муниципальную программу переселения граждан, проживающих на территории МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации МО « Город Новоульяновск» от 22.11.2018 №615-П ( актуальная редакция от 12.08.2024), установлен срок расселения дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске 6- этапом муниципальной программы 2027 года, в срок до конца 2028 года.

В данном судебном заседании, суду также представлен акт обследования многоквартирного дома Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 04 октября 2024 года, из которого следует, что на фасаде здания имеется трещина с 1 по 5 этаж, которая может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, расхождение панелей на кровельном покрытии. Дополнительно установлено, что на фасаде по всему периметру дома установлены стяжки, для предотвращения дальнейшего расхождения (разрушения) фасада, что подтверждает аварийное состояние дома. ( том 3 л.д. 85-86).

Поскольку в судебном заседании установлено, что в связи с техническим состоянием многоквартирного дома, которое не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и создает угрозу обрушения, а также жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, соответственно, решение администрации г. Новоульяновска об установлении отселения жителей указанного дома - до конца 2028 года нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым, административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, признании незаконным пункта приложения №1 к муниципальной программе «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования « город Новоульяновск» Ульяновской области и обязании установления срока расселения граждан из аварийного многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать незаконным пункт 19 приложения №1 к муниципальной программе « Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.11.2018 №615-П, с учетом Постановления администрации МО « Город Новоульяновск» от 12.08.2024 года №514-П « О внесении изменений в Постановление администрации МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.11.2018 года №615-П, в части планируемой даты окончания переселения жителей многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске Ульяновской области по этапу 2027 года, в срок до конца 2028 года;

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области установить срок для переселения граждан из аварийного многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске Ульяновской области, а именно: произвести мероприятия по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома в срок до 31.12.2025 года, поскольку установленный ответчиком срок для переселения граждан является чрезмерно длительным, соответственно, указанный срок не отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, признании незаконным пункта приложения №1 к муниципальной программе «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования « город Новоульяновск» Ульяновской области и обязании установления срока расселения граждан из аварийного многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать незаконным пункт 19 приложения №1 к муниципальной программе « Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.11.2018 №615-П, с учетом Постановления администрации МО « Город Новоульяновск» от 12.08.2024 года №514-П « О внесении изменений в Постановление администрации МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.11.2018 года №615-П, в части планируемой даты окончания переселения жителей многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске Ульяновской области по этапу 2027 года, в срок до конца 2028 года;

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области установить срок для переселения граждан из аварийного многоквартирного дома №6 по ул. Комсомольская в г. Новоульяновске Ульяновской области, а именно: произвести мероприятия по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома в срок до 31.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024 года