Решение № 2-963/2018 2-963/2018 ~ М-809/2018 М-809/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-963/2018

Дело № 2-963/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахматуллиной З.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Саитовой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в специальный трудовой стаж. В обоснование иска указывает, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск по РБ от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия 30-тилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным фондом засчитан в стаж лечебной деятельности истицы период <данные изъяты>. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры в детском саде <данные изъяты> (календарно <данные изъяты>). С данным решением ответчика о невключении указанных периодов в специальный стаж истица не согласна, поскольку считает, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся отчисления в страховые фонды, в том числе и в Пенсионный фонд, то есть данный период является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. Истица считает, что период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы, так как право на пенсию имеют все медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные участковые и т.п.). При включении указанных периодов в специальный стаж истицы длительность ее специального стажа составит более 29 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 2 месяца 14 дней); период работы в должности медицинской сестры в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит также засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном порядке следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; период работы в должности медицинской сестры в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности исковые требования не признала.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск по РБ от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия 30-тилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным фондом засчитан в стаж лечебной деятельности истицы период 24 года 11 месяцев 16 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры в детском саде <данные изъяты> (календарно <данные изъяты>).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется пп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста. При этом, пунктом 9 статьи 30 данного закона и постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что в целях реализации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».Периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производств за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьями 73, 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации СС определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт сохранения за истицей ее должности и заработной платы ответчиком также не оспаривается.

Выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, поскольку целью и результатом повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний работника как специалиста.

При таких обстоятельствах в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся отчисления из заработной платы в установленные законом сроки. Таким образом, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан также предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является условием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельности.

Таким образом, требование истицы о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, указанных в исковом заявлении, в специальный трудовой стаж подлежит удовлетворению.

В обоснование доводов искового заявления истица указывает, что в ее специальный стаж не был включен период работы в должности медицинской сестры в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно <данные изъяты>).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года).

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно излагал правовые позиции о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, государством должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения этого права (Постановления №2-П от 29 января 2004 года, №8-П от 24 мая 2001 года, Определение №320-О от 5 ноября 2002 года).

Аналогичная норма установлена статьей 4 Гражданского кодекса РФ о действии законодательства во времени.

Учитывая изложенное, к периодам работы истицы до 01.10.1993 года могут быть применены нормы Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397.

Данным Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В раздел II - Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в графу «наименование учреждений и организаций» включены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, а в графу «наименование должностей» - медицинские сестры независимо от наименования должности.

Согласно пункту 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения", право на пенсию имеют все медицинское сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

При таких обстоятельствах период работы истицы в должности медицинской сестры в детском саде <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Поскольку требования истицы о включения в ее специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации и периода работы в должности медицинской сестры в детском саду <данные изъяты> судом удовлетворены, требования истицы о признании решения ответчика незаконным в части невключения указанных периодов в специальный стаж также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно <данные изъяты>); период работы в должности медицинской сестры в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит также засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном порядке следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; период работы в должности медицинской сестры в детском саду № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья З.М. Рахматуллина