Решение № 2-2-158/2020 2-2-158/2020~М-2-99/2020 М-2-99/2020 от 1 февраля 2020 г. по делу № 2-2-158/2020

11RS0002-02-2020-000097-23

Дело № 2-2-158/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Е.В.Юрченко,

при секретаре судебного заседания Е.Р.Мухаметшиной,

25.03.2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, возложении обязанности по выплате недополученных сумм

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми с указанными требованиями. Указала, что является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГ. в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик произвел расчет фиксированной выплаты к страховой пенсии без учета повышения, предусмотренного ч.4 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом при подсчете стажа работы в районе Крайнего севера для расчета фиксированной выплаты ответчиком не учтен отпуск по уходу за ребенком. Полагает данные действия ответчика не законными. Просит включить в стаж работы в районе Крайнего севера период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., установить повышенную фиксированную выплату и произвести доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГ..

Истец в судебном заседании не участвовала, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми в судебном заседании не участвовал. В представленном отзыве на иск указал, что требования не признает.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации учитывая, что участниками процесса не представлено заявлений о желании лично участвовать в судебном процессе и отложении рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истица является получателем страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ..

Назначение страховой пенсии произведено Государственным учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен.

На момент назначения страховой пенсии истице исчислена следующая продолжительность стажа для права на назначение пенсии:

Страховой стаж 28 л. 9 м. 20 дн.

Стаж в районе Крайнего севера 15 л. 11 м. 13 дн.

стаж для расчета фиксированной выплаты:

Страховой стаж 28 л. 9 м. 20 дн.

Стаж в районе Крайнего севера 14 л. 02 м. 04 дн.

С ДД.ММ.ГГ. выплату страховой пенсии производит Государственной учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми.

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми при назначении пенсии истцу приняло во внимание следующую продолжительность стажа для права на назначение пенсии:

Страховой стаж 28 л. 9 м. 20 дн.

Стаж в районе Крайнего севера 15 л. 11 м. 12 дн.

стаж для расчета фиксированной выплаты:

Страховой стаж 28 л. 9 м. 20 дн.

Стаж в районе Крайнего севера 14 л. 02 м. 03 дн.

При этом из материалов пенсионного дела следует, что при расчете продолжительности стажа работы в районе Крайнего севера для расчета фиксированной выплаты ответчиком не принят период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Согласно сведениям работодателя, истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., приступила к работе в конце января 1994, отработано 6 дн.

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 6) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Ст.15 указанного закона регламентирует порядок расчета размера страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ч.4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет действовали положения КЗоТ РСФСР,

Статья 167 КЗОТ РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом Пленум указал, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Соответственно, стаж работы истца в районе Крайнего севера, в том числе для расчета фиксированной выплаты, на момент назначения пенсии составляет более 15 л.

Доводы ответчика о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01.12.2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, является несостоятельным.

В статье 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, истце установлена фиксированная выплата с ДД.ММ.ГГ. в размере 5334.19 руб., то есть в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без учета наличия стажа работы в районе Крайнего севера более 15 л. В данном случае фиксированная выплата должна составлять 8001,29 руб.

На основании изложенного, суд находит требования истца о признании подлежащим зачету в стаж работы в районе Крайнего севера для установления повышенной фиксированной выплаты периода отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности на ответчика зачесть указанный период в специальный стаж, выплате неполученной пенсии подлежащими удовлетворению.

При этом суд не может согласиться с доводами истца о возможности возложения обязанности на ответчика по выплате неполученной пенсии с ДД.ММ.ГГ..

Как указывалось выше, Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми производит выплату страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГ..

Таким образом, в данном случае Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми не может являться надлежащим ответчиком по требованию о выплате неполученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. по следующим основаниям.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ст. 5 указанного закона обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии со ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Таким образом, действующим законодательство регламентирован порядок обращения граждан с заявлением о назначении страховой пенсии и ее выплате. То есть выплата страховой пенсии осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.03.2017 № 207п утверждено Положением о Государственном учреждении Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми.

Согласно указанному Положению Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который создается по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Управление осуществляет свою деятельность на территории города Воркуты Республики Коми во взаимодействии с органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, территориальными органами ПФР, подведомственными Отделению, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по вопросам реализации полномочий ПФР, установленных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.

Управление является юридическим лицом,

Управление осуществляет следующие функции:

- установление страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР

- прием, проверку, обработку и учет документов для установления, начисления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.

- принятие решений (распоряжений) об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, о приостановлении, прекращении, возобновлении, восстановлении и продлении их выплаты.

- участие в суде и арбитражном суде при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Управления, представительствовать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении вопросов, касающихся осуществления деятельности Управления и выполняемых Управлением функций, в пределах, установленных актами ПФР.

Таким образом, Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми является территориальным органам по вопросам назначения и выплаты пенсии, лицам проживающим на территории г.Воркуты Республики Коми и осуществляет представительство в суде в качестве стороны процесса по вопросам деятельности управления. Соответственно, Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми не отвечает по обязательствам иных территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данной части исковое требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. подлежащим зачету в специальный стаж работы в районе Крайнего севера, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми зачесть ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в специальный стаж работы в районе Крайнего севера, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом повышенной фиксированной выплаты и произвести доплату неполученной пенсии с ДД.ММ.ГГ..

В удовлетворении искового требования ФИО1 о возложении на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми обязанности произвести доплату неполученной пенсии с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко