Решение № 2-523/2018 2-523/2018~М-477/2018 М-477/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-523/2018

Дело № 2-523/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 04 сентября 2018 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пушкинского сельского поселения Промышленновского муниципального района Кемеровской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Пушкинского сельского поселения Промышленновского муниципального района Кемеровской области обратилась в Промышленновский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и Распоряжения Администрации Промышленновского района № 164-р от 05.05.1993 года в общую долевую собственность были выделены земельные доли, общей площадью каждая – <.....> С.А.Р.. Указанный собственник земельных долей умер.

Сведений о действиях в период с момента смерти вышеуказанного лица и по настоящее время, как со стороны собственника, так и со стороны наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении ими иным образом, не имеется. В соответствии со статьей 12.1. Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составленный Администрацией Пушкинского сельского поселения список невостребованных земельных долей 29 августа 2017 года был опубликован в Промышленновской районной газете «Эхо» № 66, также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Пушкинского сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации. В Промышленновской районной газете «Эхо» № 14 от 06.04.2018 года было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.....>, на землях <.....> кадастровый номер участка №......... Назначенное на 15.00 часов 17.05.2018 года по адресу: <...> (здание администрации поселения) общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что отражено в Протоколе № 1 от 17.05.2018 года. Ввиду того, что список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Пушкинского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением № 23/1-п от 18.05.2018 года самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель <.....> Учитывая изложенное, а также необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий указанного земельного массива по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного воздействия, просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Пушкинское сельское поселение Промышленновского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли, общей площадью <.....>, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....> с кадастровым номером №........, ранее принадлежавшие на праве собственности С.А.Р..

В судебном заседании представитель истца – глава Пушкинского сельского поселения ФИО1, действующий на основании распоряжения № 28-к от 23.09.2013 года, просил прекратить право общей долевой собственности на земельные доли общей площадью <.....>, принадлежавшие С.А.Р. и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Пушкинское сельское поселение Промышленновского муниципального района Кемеровской области на невостребованные земельные доли, общей площадью <.....>, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №........, расположенный по адресу: <.....> Просил удовлетворить заявленные исковые требования, дал пояснения, аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Направил в суд возражение на исковое заявление, считает, что исковые требования органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок должны предъявляться к собственнику невостребованных земельных долей, поскольку данное требование затрагивает его имущественные права. Поскольку собственник земельной доли умер, то данное имущество является выморочным, которое в соответствии со ст.1151 ГК РФ переходит в порядке наследования в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа. В реестре федерального имущества спорные объекты недвижимого имущества не учитываются, т.к. Российская Федерация не является наследником указанного выморочного имущества на основании закона и соответственно не принимала данное имущество. Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях не является наследником данного выморочного имущества, следовательно, не является надлежащим ответчиком. Поэтому просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования в силу следующих обстоятельств.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Согласно ч.1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п.8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Распоряжения Администрации Промышленновского района № 164-р от 05.05.1993 года, в общую долевую собственность С.А.Р. была выделена земельная доля общей площадью – <.....>.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 п. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12.1 п. 7 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что в настоящее время собственник указанной земельной доли С.А.Р. умер <.....>, что подтверждается свидетельством о смерти серия №........, выданным ОЗАГС Промышленновского района Кемеровской области <.....>.

Сведений об указанном собственнике земельных долей в Едином государственном реестре недвижимости не содержится, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <.....> №.........

Согласно сведениям из официального информационного интернет-портала «Реестр наследственных дел», наследственные дела в отношении С.А.Р., <.....> года рождения, умершего <.....>, отсутствуют. Иные сведения о фактическом принятии наследства после смерти С.А.Р. в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании было установлено, что Администрацией Пушкинского сельского поселения были составлены списки невостребованных земельных долей, которые 29 августа 2017 года были опубликованы в Промышленновской районной газете «Эхо» № 66 (9755), а также размещены на сайте Администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Пушкинского сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

Судом установлено, что распорядительных действий со стороны наследников умерших собственников земельных долей не последовало, обращений к истцу со дня опубликования сообщения в установленные законом 3 месяца не было, и до настоящего времени никто не обратился к истцу с заявлением и необходимыми документами.

В Промышленновской районной газете «Эхо» № 14 (9804) от 06.04.2018 года было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.....>.

Согласно Протоколу № 1 от 17.05.2018 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <.....> которое проходило по адресу: <...> (здание администрации Пушкинского сельского поселения), общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Суд установил, что поскольку список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Пушкинского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, Постановлением № 23/1-п от 18.05.2018 года самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель АО «Краснинское».

Суд считает, что предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок придания земельным долям статуса невостребованных, был истцом соблюден. Суд также учитывает, что п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного, суд считает, что поскольку процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, действия Администрации Пушкинского сельского поселения в этой части никем не оспорены, то исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает доводы возражения на исковое заявление, представленного МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, не обоснованными и не состоятельными.

Так, согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением; земельным участком, а также расположенных на нем зданиях, сооружениях, иных объектов недвижимого имущества; долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введение в действие части 3 Гражданского кодекса РФ» впредь, до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследований по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда ВФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ, (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве и Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (РФ в настоящее время в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд считает Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что представителем истца было представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, которые подтверждается письменными материалами гражданского дела, и считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Пушкинского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью <.....> земельного участка, расположенного по адресу: <.....> с кадастровым номером №........ С.А.Р., <.....> года рождения, умершего <.....>.

Признать за муниципальным образованием Пушкинское сельское поселение Промышленновского муниципального района Кемеровской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности С.А.Р., <.....> года рождения, умершему <.....>, общей площадью <.....> в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....> с кадастровым номером №.........

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 09 сентября 2018 года.

Судья С.В. Птушко