Решение № 2-24/2018 2-24/2018 ~ М-3/2018 М-3/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-24/2018

Дело № 2-24/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суджа 15 февраля 2018 года

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Селихова И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 4,22 га, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежавшую ФИО2.

В обоснование указывает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 г. была осуществлена реорганизация колхоза <данные изъяты>, в результате которой участок № вышел из колхоза <данные изъяты> Был образован СПК <данные изъяты> Часть сельскохозяйственных угодий, закреплённых ранее за колхозом <данные изъяты> были переданы в долевую собственность граждан, что подтверждается протоколом общего собрания трудового коллектива № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением главы Администрации Суджанского района № от ДД.ММ.ГГГГ размер каждой доли составил 4,22 га сельскохозяйственных угодий. Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки собственников земельных долей СПК <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> размер каждой доли составил 4,22 га сельскохозяйственных угодий. ФИО2 также был включен в список собственников земельных долей СПК <данные изъяты> В соответствии с указанными нормативными актами собственники земельных долей могли распорядиться ими: получить при выходе из хозяйства с целью создания КФХ, внести в качестве взноса создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду. На протяжении последних (более 15 лет) ФИО2 не распорядился земельной долей, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. Администрацией Свердликовского сельсовета Суджанскго района Курской области был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей. Список невостребованных земельных долей и сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ размещено на официальном сайте МО «Свердликовский сельсовет» Суджанского района Курской области в сети «Интернет», информационных щитах на территории поселения. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах СХПК <данные изъяты> на территории МО «Свердликовский сельсовет» не состоялось в связи с отсутствием кворума. Возражение о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей от ФИО2 на общем собрании не поступило. Решением Собрания депутатов Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в который также был включен ФИО2, как лицо, не распорядившиеся своей земельной долей. Администрация Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области просит признать право собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2

В судебном заседании представитель истца Администрации Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области, его глава ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 4,22 га, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежавшую ФИО2 Дополнительно пояснил, что, поскольку ФИО2 умер, и наследник не принял имущество в виде спорной земельной доли, то данное имущество является вымороченным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, законом предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, в том числе, которые можно назвать выморочными. Интересы Российской Федерации, как собственника выморочного имущества в порядке наследования по закону согласно законодательству, действующему на дату открытия наследства, представляет МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, в связи с чем истец предъявляет к нему исковые требования.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечённое для участия в деле, ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно отметке почтового органа о причине возврата судебной корреспонденции - истёк срок хранения извещения.

Суд, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, находит требования, заявленные истцом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Право собственности может быть приобретено и как следствие признано за собственником только по тем основаниям, которые указаны в законе.

Из смысла и содержания ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как предусмотрено ч.5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно постановлению главы Администрации Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» на Суджанский районный комитет по земельным ресурсами и землеустройству совместно с Курским институтом «Гипрозем» в 1994 возложена обязанность обеспечить выдачу свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей согласно спискам.

Как следует из протокола № общего собрания членов колхоза от ДД.ММ.ГГГГ, колхоз <данные изъяты> реорганизован в СХПК <данные изъяты> установлен размер земельного пая на одного человека - 4,3 га.

Кроме того, как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании<данные изъяты>

Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав СХПК <данные изъяты>

Из Устава СХПК <данные изъяты> следует, что он образован на базе реорганизованного колхоза <данные изъяты> производственного участка №.

Судом установлено, что ФИО2 имел право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза <данные изъяты> и образования на его базе СХПК <данные изъяты> в результате выхода участка № из указанного колхоза в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г. и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также постановления главы Администрации Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, и был включен в списки лиц, наделенных земельной долей в размере 4,22 га при реорганизации колхоза.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, получивший земельную долю в ходе реорганизации колхоза, в установленном законом порядке спорной земельной долей не распорядился: не получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю, что следует из сообщения Управления Росреестра по Курской области, не произвел выдел доли, продажу или сдачу её в аренду.

Согласно положениям ст. 44 ЗК РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

По смыслу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «Курская правда».

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных Администрацией Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области соблюден.

В газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах СХПК <данные изъяты> на территории Свердликовского сельсовета, с указанием их собственников, в котором значится ФИО2

Решением Собрания депутатов Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Свердликовского сельсовета, в который под № вошла земельная доля ФИО2

Как усматривается из материалов гражданского дела, на территории Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области и кооператива <данные изъяты> имеются земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

Не использование земельных участков приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

При этом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершего ФИО2, его наследником, ФИО1 наследственное имущество в виде спорной земельной доли не принято.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю не зарегистрировано, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства намерения распорядиться земельной долей или использования земельной доли по назначению, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Таким образом, в силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с ДД.ММ.ГГГГ годаземельная доля, принадлежавшая ФИО2,признана невостребованной земельной долей и администрация муниципального образования по месту расположения этой доли вправе обратиться в суд с иском о признании на нее права муниципальной собственности.

Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ каждое в отдельности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу: доказательства согласуются между собой, не противоречат объяснениям представителя истца, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Свердликовский сельсовет» Суджанского района Курской области на невостребованную земельную долю размером 4,22 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>», с кадастровым №, ранее принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья И.В. Селихов