Постановление № 5-71/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-71/2020

УИД 76RS0016-01-2020-000739-48

Дело № 5-71/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 20 апреля 2020г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Слушаевой К.А.

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики <адрес> вид на жительство иностранного гражданина 82 № выдан 05.08.2016г, ОГРН № от 12.03.2019г., ИНН <***>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО2 по <адрес>, ведущим специалистом, экспертом отдела санитарного надзора за питанием населения ФИО5 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

ФИО2 по <адрес> о времени и месте рассмотрения материала дела об административном правонарушении был извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, просил административное дело рассмотреть в отсутствие ФИО2 административного органа, был представлен письменный отзыв.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не отрицала нарушений санитарно – эпидемиологических норм, указанных в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении, с ними согласилась. Пояснила, что в настоящий момент ее предприятие функционирует только на выдачу готовой продукции в связи с обстановкой в стране, на ее иждивении находится один малолетний ребенок, отец ребенка проживает на теории территории Республики Армения, доход от предпринимательской деятельности в настоящий момент составляет № рублей, в настоящий момент нарушения, выявленные административным органом – устранены, однако каких – либо подтверждающих документов она представить не может. Находилась в <адрес> в связи с необходимостью получения медицинской помощи в период с конца декабря 2019 года по начало января 2020г.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

22.01.2020г. в 14.10 час. при проведении внеплановой выездной проверки по жалобе в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность в «Шашлычной» «Вкусняшка» по адресу: <адрес>, было установлено, что предприятие функционирует с нарушением СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно выявлено: отсутствует подключение к сетям водопровода ( п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил: «Шашлычная» «Вкусняшка» работает на сырье ( салат, капуста, огурец, помидор, морковь, сырая кура, мясо и др.), отсутствуют: овощной цех для первичной обработки овощей, мясной (птицегольевой) цеха ( в одном помещении, площадью 15 кв.м. осуществляется очистка, обработка, нарезка овощей, мяса, птицы, приготовление шашлыка и шаурмы); обработка кухонного инвентаря, сырой птицы, мяса, овощей, рук персонала – осуществляется все в одном рукомойнике в сан узле персонала, отсутствует 2-х гнездная моечная инвентаря, раковина для мытья рук персонала ( п.п. 5.2, 8.4, п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); на пищевой продукции, находящейся в холодильном оборудовании, а так же на используемом лаваше отсутствует маркировка с указанием наименования продукции, адреса организации – изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности (шашлыке, жареных крыльях, заготовках их моркови и капусты) ( п.9.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); отсутствует отдельный уборочный инвентарь для уборки доготовочной и обеденного зала ( имеется одно ведро для уборки всех помещений) ( п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); отсутствуют дезинфицирующие средства ( п.5.11, п. 5.13, п. 5.15, п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); разделочный инвентарь (доска, ножи) не промаркированы (п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); не представлены технологические журналы ( журнал бракеража готовой продукции, температуры холодильного оборудования, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания ( п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); не представлены сопроводительные документы на используемый лаваш ( п. 7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); отсутствует сан узел посетителей ( п. 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01)

Вина ИП ФИО1 в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ подтверждается, протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от 19.02.2020г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 20.01.2020г., выпиской из ЕГРИП; копией договора аренды нежилого помещения; мотивированным представлением о проведении внеплановой выездной проверки; предписанием № об устранении выявленных нарушений, жалобой, претензией, протоколами лабораторных исследований.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным органом при надлежащем извещении ИП ФИО1, о дате, месте и времени проведения процессуального действия, последняя при этом присутствовала, в объяснении лица в отношении которого ведется производство об административном правонарушении написала, что объяснения даст в суде.

Нарушений процедуры привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены протокола, административным органом допущено не было.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 приведенного Федерального закона). В соответствии со ст.39 вышеуказанного ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В соответствии с ч. 2. санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Кроме того нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Указанные требования предусмотрены санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31.

Конкретные пункты СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, которые были нарушены ИП ФИО1 при осуществлении питания населения в специально оборудованных местах «Шашлычная» «Вкусняшка», расположенной по адресу: <адрес> приведены как в протоколе об административном правонарушении, так в акте проверки №.

Нарушение вышеуказанных правил создает угрозу жизни и здоровью населения, что допустила ИП ФИО1 В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно преамбуле Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52 « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения » данный закон направлен на обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Суд, учитывая специфику регулируемых упомянутым выше Федеральным законом отношений, полагает, что совершенное правонарушение нельзя признать в данном случае малозначительным.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, то, что данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается характером нарушения, смягчающие наказание обстоятельства – полное признание вины, устранение выявленных недостатков – со слов индивидуального предпринимателя, совершение данной категории административного правонарушения впервые. Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истекли. Суд полагает назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с учетом материального и семейного положения лица привлекаемого к административной ответственности, то, что вышеуказанный торговый павильон является единственным источником получения дохода со стороны ФИО1, признание вины в совершении правонарушения, то, что последняя предпринимает усилия для устранения выявленных административных органов нарушений, поэтому применение санкции в виде приоставления деятельности «Шашлычной» « Вкусняшка » ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на определенный срок, суд считает нецелесообразным. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст.6.6 КоАП РФ

постановил:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство иностранного гражданина № № выдан 05.08.2016г, ОГРН № от 12.03.2019г., ИНН <***> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1, наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Платежное поручение о получателе штрафа заполнять со следующими реквизитами:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (ФИО2 по <адрес>)

ИНН <***>, КПП 760601001, Код ОКТМО 78701000,

расчетный счет №, банк получателя: Отделение Ярославль,

КБК 14№, БИК 047888001.

УИН: 14№

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> ( с момента оглашения, или получении копии постановления ).

Судья Д.Е. Насекин