Решение № 12-364/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-364/2018

Адм. дело -----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мурадова С.Л., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы»- управляющей организации ООО «АМХ» ФИО1, действующего через представителя, на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес ----- от датаг. о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ

установил:

Начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ, датаг. рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении руководителя (генерального директора) управляющей компании ООО «КОМПАНИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «КОНЦЕРН «ТРАКТОРНЫЕ ЗАВОДЫ», имеющее право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОМАШХОЛДИНГ» ФИО1 и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы»- управляющей организации ООО «АМХ» ФИО1, действующий через представителя, обжаловал постановление в суд, просит отменить и прекратить производство, поскольку руководитель организации, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа другой организации, не является субъектом правонарушения по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ; на указанную дату – датаг. в отношении ООО «АМХ» было возбуждено производство по делу о банкротстве по заявлению кредитора, в связи с чем обязанность по обращению в суд с аналогичным заявлением у ООО «АМХ» отсутствовало.

В ходе судебного заседания представитель ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности от датаг., жалобу поддержала в полном объеме, повторно привела суду.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ФИО3, действующий на основании доверенности от датаг., просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ является должностное лицо - руководитель организации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, датаг. у ООО «АМХ», зарегистрированного по адресу: адрес, возникли признаки неплатежеспособности, а именно не обеспечило исполнение обязанности по уплате страховых взносов за ----- адрес. в сумме 1 344 970,67 руб. более чем 3 мес. по сроку исполнения датаг. Однако, ООО «АМХ» в нарушение ч. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" не направило заявление о банкротстве в арбитражный суд в срок до дата

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения руководителя ООО «АМХ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ функции единоличного исполнительного органа ООО «АМХ» осуществляет ООО «Компания корпоративного управления «Концерн «Тракторные заводы», расположенное по адресу: адрес, адрес.

Согласно п. 9 ст. 2.10 КоАП РФ, в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ примечания под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае ФИО1 является руководителем управляющей организации ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы», а не руководителем ООО «АМХ» согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, т.е. он не является субъектом, который может быть привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в силу чего, состав вменяемого административного правонарушения отсутствует.

При этом, следует отметить, что, несмотря на то, что полномочия единоличного исполнительного органа ООО «АМХ» были переданы управляющей организации, его правовой статус от этого нисколько не изменился. Оперативное руководство текущей деятельностью общества осуществляется исполнительным директором общества, который действует на основании доверенности с полномочиями аналогичными полномочиям генерального директора (копия доверенности в деле имеется).

Кроме того, определением ------ Чувашской Республики- Чувашии от датаг. по делу №----- на основании заявления ------ ------ было возбуждено производство о признании несостоятельным (банкротом) ООО «АМХ».

Таким образом, на указанную дату – датаг. в отношении ООО «АМХ» было возбуждено производство по делу о банкротстве по заявлению кредитора, в связи с чем обязанность по обращению в суд с аналогичным заявлением у ООО «АМХ» отсутствовала.

При таких обстоятельствах постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес ----- от датаг., вынесенное в отношении руководителя (генерального директора) управляющей компании ООО «КОМПАНИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «КОНЦЕРН «ТРАКТОРНЫЕ ЗАВОДЫ», имеющее право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОМАШХОЛДИНГ» Бакова ------ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.13 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ----- от датаг. о привлечении руководителя (генерального директора) управляющей компании ООО «КОМПАНИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «КОНЦЕРН «ТРАКТОРНЫЕ ЗАВОДЫ», имеющее право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОМАШХОЛДИНГ» Бакова ------ к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.Л. Мурадова