Решение № 2-1688/2017 2-1688/2017~М-1622/2017 М-1622/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1688/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 14 декабря 2017 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Щукиной О.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика отдела опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1688/2017 по исковому заявлению ФИО1 к отделу опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5, Администрации Писаревского сельского поселения Тулунского муниципального района о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам: отделу опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5, Администрации Писаревского сельского поселения Тулунского муниципального района с требованиями о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, указав в обоснование, что ранее она относилась к категории лиц из числа детей-сирот в связи с лишением её матери ФИО3 родительских прав. На основании распоряжения главы Караваевской сельской администрации Тулунского района Иркутской области с ...... она находилась под опекой родной бабушки - ФИО4 Бабушка неоднократно в устной форме обращалась в сельскую администрацию с вопросом о включении её в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещение специализированного жилищного фонда Иркутской области. Сотрудники администрации убеждали бабушку в том, что она включена в данный список, но документально это не подтверждали. По достижению совершеннолетия она обратилась в устной форме в сельскую администрацию за подтверждением факта включения в список детей-сирот. Сотрудники администрации пояснили, что она включена в данный список, но документально нечего не подтвердили. ...... бабушка умерла. В Караваевскую сельскую администрацию Тулунского района Иркутской области она больше не обращалась. ...... она обратилась в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с целью узнать номер очереди в списке детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещение специализированного жилищного фонда Иркутской области. Ей пояснили, что в списке детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещение специализированного жилищного фонда Иркутской области, сформированном в соответствии со ст.4 Закона №164-03, сведения о ней отсутствуют. В архивных данных отсутствуют сведения о постановке её на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. На данный момент ей 33 года. Сотрудники Караваевской сельской администрация Тулунского района Иркутской области, введя её в заблуждение, ущемили её право на получение жилья. В связи с чем, она пропустила срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещение специализированного жилищного фонда Иркутской области и постановке на учет. Её родные сестры, которые также находились под опекой у бабушки, были включены в данный список и были обеспечены жилым помещением. Она и сестра не были включены в данный список. На данный момент она не имеет своего жилья, проживает у родственников.

Просит суд восстановить ей срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, включить её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика отдела опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 ФИО2 в судебном заседании подтвердила то обстоятельства, что истец была под опеки у ее бабушки ФИО4, так как мать истца ранее была лишена родительских прав. Вместе с тем две сестры истца были постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на сегодняшний день обеспечены жилье. По какой причине истец не была включена в соответствующий писок ей не известно. С заявленными исковыми требованиями согласны.

Представитель ответчика Администрации Писаревского сельского поселения Тулунского муниципального района ФИО5 в судебном заседании ...... против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала. В судебное заседание ...... не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом, представила суду письменное заявление, согласно которому просила суд рассмотреть дело без участия представителя ответчика Администрации Писаревского сельского поселения, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают.

Выслушав, объяснения истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 родилась ...... в г.Тулуне Иркутской области, зарегистрирована по адресу: ****.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... ФИО3, родившаяся ...... лишена родительских прав в отношении четверых детей, в том числе в отношении Денисевич Наташи, родившейся .......

Распоряжением главы Караваевской сельской администрации от ...... опекуном четверых несовершеннолетних детей, в том числе опекунов ФИО1 назначена ФИО4

Согласно свидетельству о смерти ФИО4, родившаяся ......, умерла ...... в ****.

Из информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на обращение ФИО1 по вопросу обеспечения её и ФИО6 жилыми помещениями как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усматривается, что до ...... полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Иркутской области исполнялись органами местного самоуправления. По информации, представленной отделом опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району межрайонного управления министерства № 5 следует, что ФИО1 и ФИО6 ранее относились к категории лиц из числа детей-сирот в связи с лишением родительских прав их родителей. Сохраненное право пользования жилым помещением у ФИО1 и ФИО6 отсутствует, в архивных данных сведений о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не имеется. В настоящее время на территории региона реализация прав детей-сирот на жилые помещения осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2012 №164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». В соответствии со ст.4 данного Закона органами опеки и попечительства сформирован список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, в котором сведения о ФИО1 и ФИО6 отсутствуют. В связи с достижением ФИО1 и ФИО6 возраста .......... лет правовых оснований для включения в список не имеется.

Согласно справке ***, выданной Тулунским производственным участком Иркутского отделения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ......, за ФИО1 частное, приватизированное жилье не зарегистрировано.

Кроме того, по запросу суда из администрации Тулунского муниципального района поступила информация исх.*** от ......, согласно которой ФИО1 .......р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрацией Тулунского муниципального района не включалась. Жилых помещений за ФИО1 Администрацией Тулунского муниципального района не закреплялось.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 22.08.2004 № 122-ФЗ (в редакции №19 от 28.12.2016 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В силу ст.1 Закона Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ («О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), жилыми помещениями в Иркутской области.

Согласно п.1 ст.2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

Статья 4 указанного Закона Иркутской области определяет порядок формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно которому: орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот (пункт 1), в список включаются дети-сироты, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица) (пункт 2), для включения в список лица или их представители обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства лица с заявлением о включении в список (пункт 3), орган опеки и попечительства рассматривает поступившие заявление о включении в список и документы, указанные в части 4 настоящей статьи (далее в настоящей статье - документы), и принимает решение о включении лица в список либо об отказе во включении лица в список в течение тридцати календарных дней со дня обращения лица или его представителя. Подача заявления о включении в список и документов, их регистрация, принятие органом опеки и попечительства решения о включении лица в список либо об отказе во включении лица в список, уведомление лица о принятом решении, его обжалование осуществляются в порядке, установленном частями 4, 5, 7, 9 статьи 3 настоящего Закона (пункт 5).

Согласно ст.5 Указанного Закона Иркутской области в целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом с учетом указанных в списке сведений о месте жительства детей-сирот, мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в Иркутской области, а также получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 6).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства истец ФИО1 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, в силу закона имела права на жилое помещение в Иркутской области.

Однако по неустановленной причине за ребенком – сиротой ФИО1 никакое жилое помещение на Администрацией Тулунского муниципального района, на Администрацией Караваевского/Писаревского сельского поселения не закреплялось, кроме того, отделом опеки и попечительства ФИО1 не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, суд считает необходимым соблюдение права истца на жилище, а также недопущении нарушения дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении требований иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделу опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5, Администрации Писаревского сельского поселения Тулунского муниципального района – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Включить ФИО1, родившуюся ...... в ****, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья А.О. Мицкевич