Решение № 2-255/2020 2-255/2020(2-3034/2019;)~М-3047/2019 2-3034/2019 М-3047/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-255/2020

Дело № 2-255/2020 (2-3034/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 12 февраля 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Ушаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО3, к департаменту городского хозяйства администрации г. Новый Уренгой, муниципальному казенному учреждению «Дирекция капитального строительства и жилищной политики», администрации г. Новый Уренгой о признании решения незаконным, признании права на участие в программе по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, возложении обязанности осуществить социальную выплату, возложении обязанности исключить из реестра граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика – администрации г.Новый Уренгой ФИО4, представитель ответчика - МКУ «Дирекция капитального строительства и жилищной политики» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель ответчика - департамента городского хозяйства администрации г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО3, обратились в суд с иском к департаменту городского хозяйства администрации г. Новый Уренгой, дирекции капитального строительства и жилищной политики администрации г. Новый Уренгой, администрации г. Новый Уренгой о признании решения незаконным, признании права на участие в программе по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, возложении обязанности осуществить социальную выплату, возложении обязанности исключить из реестра граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указали, что решением от 30 сентября 2019 года семье отказано в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в связи с тем, что некоторые члены семьи относятся к категории граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

Считают отказ необоснованным, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, было предоставлено ФИО8 на состав семьи из семи человек, включая ФИО2, ФИО6, ФИО3, следовательно на каждого члена семьи приходится по 10,13 кв.м, что менее учетной нормы.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Новый Уренгой ФИО4 иск не признала, указав, что ФИО2, ФИО3, ФИО6 в составе семьи ФИО8 в рамках переселения из ветхого аварийного жилищного фонда было предоставлено жилое помещение. При этом указанное жилое помещение было приобретено за счет средств НО Фонд жилищного строительства и передано администрации г. Новый Уренгой для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. В связи с установлением факта получения четырьмя членами семьи ФИО5 имущественной помощи в улучшении жилищных условий данной семье было отказано в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Наличие информации о внесении любого из членов семьи в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Представитель ответчика - МКУ «Дирекция капитального строительства и жилищной политики» в ходатайстве о рассмотрении дела в свое отсутствие указал, что ФИО2, ФИО6, ФИО3 в составе семьи ФИО8 получили жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> связи со сносом жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании установленного факта получения четырьмя членами семьи ФИО5 имущественной помощи в улучшении жилищных условий истцам было отказано в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Наличие информации о внесении любого из членов семьи в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Семья Х-вы не претендовала на получение свидетельства, т.к. им было отказано в признании участниками мероприятий.

Представитель ответчика - департамента городского хозяйства администрации г.Новый Уренгой в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 г. N 112-П утвержден порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы.

Из содержания пункта 1.1 Порядка следует, что данный Порядок определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - социальные выплаты) в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П, а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков молодых семей - участников окружного мероприятия и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - мероприятие ведомственной целевой программы), изъявивших желание получить социальные выплаты.

Материалами дела установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют совместного ребенка ФИО3 Кроме того, от первого брака у ФИО2 имеется дочь ФИО6

На основании распоряжения [суммы изъяты]-р от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Дирекция капитального строительства и жилищной политики» и ФИО8 был заключен договор [суммы изъяты] социального найма на жилое помещение, общей площадью 70,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В указанный договор в качестве членом семьи нанимателя были включены: ФИО9 - муж, ФИО10 – дочь, ФИО2 – дочь, ФИО11 – внучка, ФИО6 – внучка, ФИО3 – внучка (л.д. 16-18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2018 года ФИО6, ФИО11, ФИО2, ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО3 на основании договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности по 1/7 доли принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

30 сентября 2019 года решением начальника департамента городского хозяйства, утвержденным заместителем главы администрации г. Новый Уренгой, семья Хлыповка - Лосевой не признана участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года в соответствии п.п. «г» пункта 2.13. Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года. Основанием для отказа являлось установление в соответствии с подпунктами 1 - 3 части 2 статьи 15-1 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" факта отнесения одного или нескольких членов семьи к категории граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий (л.д. 10).

В соответствии с п.1.7 Порядка участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая определенным условиям, в том числе, условиям о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Пунктом 1.9 Порядка предусмотрено, что применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются:

молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года;

молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28 января 2016 года [суммы изъяты] установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м.

Принимая решения от 30 сентября 2019 года администрация г.Новый Уренгой исходила из того, что ФИО2, ФИО3, ФИО6 относятся к категории граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения [суммы изъяты]-р от 11.05.2018 года ФИО2, ФИО3, ФИО6 в составе семьи ФИО8 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи переселением из ветхого аварийного жилищного фонда.

Действительно, согласно п. 3 ч. 2 ст. 15-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-3AO «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО», к гражданам, получившим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, относятся граждане, получившие жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда автономного округа или жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретенные (переданные) в собственность муниципальных образований в автономном округе за счет средств окружного бюджета либо средств хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является автономный округ.

Участником Программы могла быть семья, членами которой являются граждане, не получившие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий. Несоблюдение этого условия исключает возможность участия семьи в подпрограмме и в соответствии с п. 2.7 Порядка является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено семье ФИО8 на состав семьи из семи человек, включая ФИО2, ФИО6, ФИО3, на условиях договора социального найма взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения. При этом, общая площадь предоставляемого жилого помещения составляла 70,9 кв.м.

Также, материалами дела установлено, что ранее занимаемое жилое помещение семья ФИО8 в составе семьи семь человек, включая ФИО2, ФИО6, ФИО3, занимала на основании договора социального найма.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из вышеприведенных норм права следует, что орган государственной власти (в настоящем споре муниципальное образование) обязано предоставить гражданам, проживающим в жилом помещении, подлежащем сносу, на условиях договора социального найма, иное жилое помещение на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, предоставляя семье ФИО8 на состав семьи семь человек, включая ФИО2, ФИО6, ФИО3, на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, муниципальное образование исполнило обязанность по предоставлению иного жилья семье в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.

Таким образом, факт предоставления указанного жилого помещения не является предоставлением имущественной помощи семье ФИО7 для улучшения жилищных условий, а является обязанностью муниципального образования город Новый Уренгой по предоставлению жилья при отселении граждан из дома, подлежащего сносу.

Кроме того, жилое помещение общей площадью 70,9 кв.м, расположенное по адресу: г<адрес>, было предоставлено семье из семи человек. Таким образом, на каждого члена семьи приходит по 10,13 кв.м (70,9/7), что менее учетной нормы.

Таким образом, истцам не могло быть отказано в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что семья Хлыповка не пользовалась имущественной помощью для улучшения жилищных условий.

Поскольку единственным основаниям отказа семье Хлыповка явилось то, что ФИО2, ФИО6, ФИО3 пользовались имущественной помощью, то с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от 30.09.2019 года об отказе в признании молодой семьи Хлыповка участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям является неправомерным и подлежит отмене, за семьей Хлыповка должно быть признано право на участие в подпрограмме.

Также, поскольку ФИО2, ФИО3, ФИО6 не пользовались финансовой или имущественной помощью для улучшения жилищных условий, следовательно, они подлежат исключению из реестра лиц, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

Что касается способа восстановления нарушенного права истцов, то суд не может согласиться с предложенным ими в иске способом – обязать дирекцию капитального строительства и жилищной политики администрации г. Новый Уренгой осуществить социальную выплату в рамках подпрограммы мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории ЯНАО с 01.01.2014 года.

Поскольку факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, следовательно, суд не может возложить на ответчика обязанность осуществить социальную выплату в рамках подпрограммы, в связи с чем исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Право истцов и их несовершеннолетних детей на предоставление указанной социальной выплаты в рамках указанной Окружной подпрограммы подлежит восстановлению путем признания за ними права на участие в подпрограмме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе в признании семьи ФИО5 участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семья, вынесенное начальником департамента городского хозяйства и утвержденное заместителем главы администрации г. Новый Уренгой 30 сентября 2019 года.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3 право на участие в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы" с даты подачи заявления.

Возложить на администрацию г.Новый Уренгой обязанность исключить ФИО2, ФИО6, ФИО3 из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении требований ФИО12, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО3, к департаменту городского хозяйства администрации г. Новый Уренгой, муниципальному казенному учреждению «Дирекция капитального строительства и жилищной политики», администрации г. Новый Уренгой в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2020 года.

Судья В.Е. Литвинов