Решение № 2-273/2026 2-273/2026~М-194/2026 М-194/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-273/2026

Дело №2-273/2026

УИД 22RS0001-01-2026-000367-10


Решение в окончательной форме

изготовлено 28 апреля 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края, о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, указывая на то, что Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению работников администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края о нарушении их прав на безопасные условия и охрану труда. Установлено, что с 20 октября 2009 года по настоящее время на основании трудового договора от 20 октября 2009 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в администрации в должности водителя. С 02 мая 2024 года по настоящее время на основании трудового договора от 02 мая 2024 года ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в администрации в должности уборщика служебных помещений. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с Трудовым кодексом РФ обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. В ходе проверки установлено, что в нарушение Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года №767н (далее – Нормы выдачи СИЗ), водитель ФИО1 не обеспечен костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащом для защиты от воды, обувью специальной для защиты от воды и механических воздействий (ударов), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости. Уборщик служебных помещений ФИО2 не обеспечена костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), обувью специальной для защиты от воды и механических воздействий (ударов) и от скольжения, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений. 19 марта 2026 года главе Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 19 марта 2026 года №02-48-2025. По итогам рассмотрения представления нарушения прав ФИО1 и ФИО2 не устранены, вышеуказанными средствами индивидуальной защиты они не обеспечены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края по обеспечению ФИО1 и ФИО2 средствами индивидуальной защиты. Обязать администрацию Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края обеспечить ФИО1, состоящего в должности водителя, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащом для защиты от воды, обувью специальной для защиты от воды и механических воздействий (ударов), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края обеспечить ФИО2, состоящую в должности уборщика служебных помещений, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), обувью специальной для защиты от воды и механических воздействий (ударов) и от скольжения, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Алейского городского суда от 06 апреля 2026 года осуществлен переход к рассмотрению дела по административному исковому заявления Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края, о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Иванищев А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации сельсовета.

Учитывая мнение помощника Алейского межрайонного прокурора Иванищева А.А., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Иванищева А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца седьмого части второй указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 Трудового кодекса РФ). СИЗ включают в себя специальную одежду и обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (ст. 221 Трудового кодекса РФ).

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 Трудового кодекса РФ.

Обеспечение работников СИЗ регламентируется как в ст. 221 Трудового кодекса РФ, так и других нормах данного кодекса. Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст. 214, 219 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Согласно п. 9 Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, за организацию контроля за правильностью их эксплуатации работниками, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возлагается на работодателя.

Согласно п. 10 Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» работодатель обязан организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя.

В соответствии с п. 3, 4, 25, 26, 27 вышеуказанных Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ.

Согласно п. 25 Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением №2 к Правилам.

Согласно п. 56 Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» нормативные сроки эксплуатации СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам, указанного в личной карточке учета выдачи СИЗ или в карточке выдачи дежурных СИЗ.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года №767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

В соответствии с п. 783 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств водителю автомобиля предоставляются средства индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости - 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий - 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды - 1 шт. на 2 года; обувь специальная для защиты от механических воздействий - 1 шт.; перчатки для защиты от механических воздействий - 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт.; очки защитные от ультрафиолетового излучения - 1 шт.

Уборщик производственных и служебных помещений (пункт 4932 Единых типовых норм) должен быть обеспечен костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.), обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения (1 пара), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.).

Как следует из материалов дела, Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации в части несоблюдения обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно трудовому договору (контракту) от 20 октября 2009 года, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края в должности водителя 5 разряда на 0,75 ставки.

Согласно трудовому договору от 02 мая 2024 года, ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в Администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края в должности уборщика служебных помещений 1 разряда на 0,3 ставки.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм закона водитель ФИО1 не обеспечен костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащом для защиты от воды, обувью специальной для защиты от воды и механических воздействий (ударов), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости. Уборщик служебных помещений ФИО2 не обеспечена костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), обувью специальной для защиты от воды и механических воздействий (ударов) и от скольжения, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений. Учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств работодателем не организован, карточки учета выдачи работникам СИЗ не утверждены и не ведутся.

По результатам проведенной проверки в адрес главы Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края 19 марта 2026 года Алейской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.

Представление прокуратуры главой сельсовета администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края рассмотрено, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. В ответе №41 от 24 марта 2026 года глава Плотавского сельсовета указала, что в виду отсутствия свободных денежных средств в бюджете муниципального образования, приобрести средства индивидуальной защиты и обеспечить ими работников ФИО1 и ФИО2 не представляется возможным.

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены: работники администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края ФИО1, и ФИО2 до настоящего времени не обеспечены средствами индивидуальной защиты, доказательств обратного в судебное заседание стороной ответчика не представлено.

В связи с чем, суд находит бездействие администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края выраженное в необеспечении ФИО1, ФИО2 средствами индивидуальной защиты, незаконным.

В этой связи требование прокурора, как в части признания незаконным бездействия, так и в части возложения обязанности на ответчика по обеспечению работников администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края ФИО1, ФИО2 средствами индивидуальной защиты, признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что срок 2 месяца будет являться разумным, соответствующим нормам действующего законодательства для возложения на ответчика обязанности, с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО1, состоящего в должности водителя, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащом для защиты от воды, обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости; обеспечить ФИО2, состоящую в должности уборщика служебных помещений, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края по обеспечению ФИО1, ФИО2 средствами индивидуальной защиты.

Обязать администрацию Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края (ОГРН №) обеспечить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), состоящего в должности водителя, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащом для защиты от воды, обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Плотавского сельсовета Алейского района Алтайского края (ОГРН №) обеспечить ФИО2 (паспорт гражданина РФ №), состоящую в должности уборщика служебных помещений, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С.Иноземцева