Решение № 2-2086/2021 2-2086/2021~М-1522/2021 М-1522/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2086/2021

УИД 60RS0001-01-2021-005053-54

Дело № 2-2086/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И. Н.,

при секретаре Кузнецовой А. С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании направить часть средств материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственномуучреждению (ГУ) - Управление пенсионного фонда (УПФ) РоссийскойФедерации (РФ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области(межрайонное) о признании недействительным решений об отказе враспоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязаниинаправить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала наоплату образовательных услуг.

В обоснование заявленных требований указала, что истец имеет правона получение материнского (семейного) капитала, что подтверждаетсягосударственным сертификатом сер. **.

20.02.2021 между истцом и индивидуальным предпринимателем (ИП) ФИО4 был заключен договор № ** о предоставлении услуг дополнительного образования ее несовершеннолетней дочери ФИО5 (цена договора 54 000 рублей) идоговор № ** о предоставлении услуг дополнительного образования ее несовершеннолетнему сыну ФИО6, (цена договора 54 000 руб.). Общая стоимость договоров – 108 000 рублей.

Дополнительными соглашениями к вышеуказанным договорампредусмотрен порядок оплаты, в том числе путем внесения средствматеринского (семейного) капитала в апреле 2021 г. за период с февраля2021 г. по октябрь 2021 г.

Согласно лицензии от 15.02.2019 № **, выданной Комитетом пообразованию Псковской области, ИП ФИО4 предоставлено правооказывать образовательные услуги по реализации образовательных программпо видам образования, по уровням образования, профессиям, специальностям, направлениям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении настоящей лицензии.

01.03.2021 истец обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного)капитала и направлении средств в общем размере 108 000 рублей на оплатупредставляемых образовательными организациями платных образовательныхуслуг.

Решениями от 10.03.2021 № ** и от 10.03.2021 № **ответчик отказал в удовлетворении заявлений о направлении средствматеринского (семейного) капитала в общем размере 108 000 рублей наоплату платных образовательных услуг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения суточненным иском в суд, в котором истец просила обязать ответчика направить часть средств материнского (семейного) капитала истца в размере 108 000 рублей на оплату образовательных услуг по договору № ** и по договору № **, заключенным между истцом и ИП ФИО4, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 6 500 рублей.

При этом истец отказалась от первоначального требования о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений ораспоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного)капитала от 10.03.2020 № ** и от 10.03.2020 № **, который принят определением суда от 25.05.2021, и производство по делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) – главный специалист-экспертюридического отдела ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковскойобласти ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения уточенного иска по основаниям, изложенным в решении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Указал, что, поскольку индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность, не является образовательной организацией, то средства материнского (семейного) капитала, не могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых ИП ФИО4

Третье лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 приведенного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на получение образования ребенком (детьми).

Частью 1 ст. 11 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей» установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 2 этой же статьи средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

В развитие указанной нормы права, Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

Указанные Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

В силу п. 2 Правил средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 21 приведенного Закона образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций (п. 2 ст. 21 ФЗ «Об образовании в РФ»).

При этом, с учетом положений п. п. 1, 5 ст. 32 ФЗ «Об образовании в РФ», индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося предоставляется информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии, в силу п. 2 ст. 91 ФЗ «Об образовании в РФ», не требуется.

Судом установлено, что решением УПФР в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) от 02.03.2015 № ** ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей, в связи с рождением второго ребенка ФИО7, **** года рождения (л. д. 13).

Также ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО5, **** года рождения (л. д. 12).

20.02.2021 ФИО1 заключила с ИП ФИО4 договор о предоставлении услуг дополнительного образования № ** о предоставлении услуг образования ее несовершеннолетней дочери ФИО5 (цена договора 54 000 рублей), и договор № ** о предоставлении услуг дополнительного образования ее несовершеннолетнему сыну ФИО6, (цена договора 54 000 рублей), по курсам «Скорочтение, ментальная арифметика и каллиграфия» (л. д. 16-25).

Дополнительными соглашениями к вышеуказанным договорампредусмотрен порядок оплаты, в том числе путем внесения средствматеринского (семейного) капитала в апреле 2021 г. за период обучения с февраля 2021 г. по октябрь 2021 г. (л. <...>).

01.03.2021 истец обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного)капитала и направлении средств в общем размере 108 000 рублей на оплатуплатных образовательных услуг по договорам от 20.02.2021 № ** и от 20.02.2021 № **

Решениями ГУ - УПФ РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 10.03.2021 № ** и от 10.03.2021 № **истцу отказано в удовлетворении заявлений о направлении средствматеринского (семейного) капитала в общем размере 108 000 рублей наоплату платных образовательных услуг (л. <...>).

ИП ФИО4 имеет лицензию от 15.02.2019 № ** на осуществление образовательной деятельности.

Проанализировав приведенные положения ФЗ «Об образовании в РФ» суд приходит к выводу, что они полностью отождествляют статус индивидуальных предпринимателей и их обучающихся с правовым статусом образовательных учреждений и их обучающихся.

Таким образом ФИО1 имеет право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала, путем направления их на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых ее детям ИП ФИО4 на основании договоров о предоставлении услуг дополнительного образования от ** и от **.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 об обязании ответчика направить часть средств материнского (семейного) капитала истца на оплату образовательных услуг по договорам о предоставлении услуг дополнительного образования от ** и от **, заключенных с ИП ФИО4, в размере 108 000 рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение понесенных расходов по оплате услуг представителя истцом представлен договор на оказание юридических услуг от 12.04.2021 и чек об оплате денежных средств в размере 6 500 рублей (л. <...>).

Принимая во внимание характер и сложность дела, количество и продолжительность судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца, с учетом объема проделанной им работы, несмотря на возражения представителя ответчика, суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в заявленном размере 6 500 рублей, поскольку данная сумма, по мнению суда, не чрезмерна, соответствует критерию разумности и обоснованности, а также не превышает уровень средних цен на юридические услуги в г. Пскове.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании направить часть средств материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) направить часть средств материнского (семейного) капитала ФИО1, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия **, на оплату образовательных услуг по договорам о предоставлении услуг дополнительного образования от ** и от **, заключенным с индивидуальным предпринимателем (ИП) ФИО4, в размере 108 000 (сто восемь тысяч) рублей на расчетный счет № **, открытый в Московском филиале АО КБ «Модульный» (БИК 044525092, корреспондентский счет № **).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 6 500 (шесть тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись И. Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2021 г.