Решение № 12-23/2024 12-23/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-23/2024

Материал № 12-23/2024

№ КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск Пермского края 10 марта 2025 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Никулин Д.В., с участием ФИО1, его защитника ФИО3, представителя административного органа ФИО6, при секретаре Мальцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора главного государственного инспектора Краснокамского ГО по пожарному надзору ФИО5 от 23.01.2025, которым должностное лицо - начальник МКУ «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского ГО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил :

постановлением главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору ФИО5 от 23.01.2025, должностное лицо – начальник МКУ «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского ГО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в нарушении требований пожарной безопасности, выразившимся в том, что должностным лицом ФИО1 в нарушение п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 не проведена осенняя проверка на водоотдачу пожарных гидрантов, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель, считая данное постановлением незаконным и необоснованным, просит его отменить, указывая на то, что он в период с 16.09.2024 по 25.09.2024 обеспечил проведение осенней проверки пожарных гидрантов на территории Краснокамского городского округа, были проверены 387 из 399 гидрантов. 12 пожарных гидрантов по адресам, указанным в обжалуемом постановлении, не проверены, в связи с их фактическим отсутствием. Пожарные гидранты были демонтированы МУП «Краснокамский водоканал» вследствие полной замены сетей водоснабжения на этих участках. Установление новых пожарных гидрантов при замене сетей водоснабжения относится к компетенции МУП «Краснокамский водоканал». Также ФИО1 указал, что им инициировано обсуждение этой проблемы на уровне администрации Краснокамского городского округа, МУП «Краснокамский водоканал» было дано поручение об установлении ранее демонтированных пожарных гидрантов это поручение МУП «Краснокамский водоканал» не выполнено. Также в адрес МУП «Краснокамский водоканал» направлялись обращения об установке пожарных гидрантов в рамках исполнения вышеназванного поручения.

В судебном заседании должное лицо, его защитник доводы жалобы поддержали.

Представитель административного органа – государственный инспектор Краснокамского городского округа по пожарному надзору ФИО6 просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Основанием для составления в отношении должностного лица – начальника МКУ «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского ГО» ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности послужило выявленное 24.12.2024 нарушение пункта 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – Правила), выразившимся в том, что на территории г. Краснокамска не проведена осенняя проверка на водоотдачу пожарных гидрантов по адресам: <адрес>, проверку требуется осуществлять не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением от 22.11.2024 о проведении с 02.12.2024 по 27.12.2024 проверки в отношении Администрации ГО в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, согласованной с прокуратурой Пермского края; уведомлением о проведении проверки от 27.11.2024; протоколом осмотра от 24.12.2024 территорий г.Краснокамска по адресам: <адрес> фототаблицей выявленных нарушений пожарной безопасности; копией предписания от 25.12.2024; актом выездной проверки от 25.12.2024; протоколом об административном правонарушении от 15.01.2025.

Указанным доказательствам главным государственным инспектором Краснокамского городского округа по пожарному надзору дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностным лицом – МКУ «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского ГО» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно пункту 48 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с постановлением Администрации Краснокамского городского округа от 10.01.2024 № 4-п «Об утверждении перечня источников наружного противопожарного водоснабжения имеющихся на территории Краснокамского городского округа и порядка их содержания и эксплуатации» на МКУ «УГЗЭП» возложены обязанности:

- поддерживать имеющиеся на территории Краснокамского городского округа водоемы, согласно приложению 2 к настоящему постановлению, в постоянной готовности к забору воды пожарной техникой для тушения пожаров, для чего осуществлять планирование финансирования мероприятий на эти цели;

- два раза в год (весной - с 01 апреля по 01 июня и осенью - с 01 сентября по 01 ноября) организовывать и/или проводить обследование (проверку) средств наружного противопожарного водоснабжения на территории Краснокамского городского округа. Принимать своевременные меры по ремонту и восстановлению неисправных источников противопожарного водоснабжения, обеспечить установку на видных местах указателей установленного образца;

- обеспечивать действенный контроль в вопросах обеспечения территории Краснокамского городского округа наружным противопожарным водоснабжением.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе и озвученные в судебном заседании, а также материалы дела не свидетельствует об отсутствии у начальника МКУ «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского ГО» возможности для соблюдения требований пункта 48 Правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не опровергают выводы об его виновности в совершении правонарушения, поскольку подтверждают тот факт, что проверка на водоотдачу пожарных гидрантов по указанным адресам не проведена. Указанным доводам ФИО1 дана надлежащая оценка должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена санкция для должностных лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания, государственным инспектором учтено отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание назначено в рамках санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, предусмотренных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору ФИО5 от 23.01.2025, которым должностное лицо – МКУ «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского ГО» ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Д.В. Никулин

Копия верна, судья