Апелляционное определение № 33-254/2026 33-7183/2025 от 20 января 2026 г.

Дело №33—254/2026 (33-7183/2025; 2-3309/2025)

УИД: 27RS0003-01-2024-008176-85


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Клименко Е.Г., Ягодиной А.А.,

при секретаре Павловой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом к ФИО1 о понуждении собственников жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, взыскание судебной неустойки,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 29 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Клименко Е.Г., объяснения представителя комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом – ФИО2, представителя ФИО1 – ФИО3, судебная коллегия

установила:

комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом обратился в суд с настоящим иском к ФИО1, указав, что в Комитете рассмотрено обращение о проведении самовольной перепланировке и (или) переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик. Ответчику направлено письмо о предоставлении 13.11.2024 доступа в жилое помещение для его осмотра на предмет проведения в нём работ по самовольной перепланировке и (или) переустройству. При выезде по указанному адресу доступ в квартиру не предоставлен, о чем составлен акт.

Просит суд возложить обязанность на ФИО1 обеспечить доступ представителю комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом в жилое помещение по адресу: <адрес> целях проведения осмотра жилого помещения на предмет выявления работ по перепланировке и (или) переустройству в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда взыскивать с ФИО1 в пользу Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на ненадлежащее извещение о дате и времени осмотра, в связи с чем права истца не нарушены и требования не подлежали удовлетворению. Допустимых доказательств отказа в предоставлении доступа в жилое помещение не представлено. Кроме того, исходя из ответа УМВД РФ по Хабаровскому краю обращение в правоохранительные органы направлено анонимно, что не должно повлечь за собой последствий. Учитывая материальное положение ответчика, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, размер неустойки, определенный судом ко взысканию, является завышенным.

В письменных возражениях комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1. – ФИО3 на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по доводам, в ней изложенным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом ФИО2 выразила согласие с решением суда первой инстанции, поддержав доводы письменных возражений на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие по делу, в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями,

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на собственника жилого помещения.

Согласно подпункту «е» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, потребитель обязан: допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 28.10.2019 г. №3532 утвержден Порядок организации работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории города Хабаровска.

В силу пунктов 1-4 названного Порядка в случае поступления в Комитет от физических или юридических лиц информации, содержащей сведения о предполагаемом самовольном проведении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, специалисты Комитета, в должностные обязанности которых входит выполнение соответствующих обязанностей: в течение двух рабочих дней со дня получения такой информации проверяют наличие (отсутствие) распоряжения Комитета о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, указанного в информации (п. 2.1).

В случае отсутствия распоряжения Комитета о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в течение пяти рабочих дней со дня установления данного факта направляют собственнику (нанимателю) помещения в многоквартирном доме письменное уведомление о предстоящем проведении осмотра помещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Не позднее 30 календарных дней со дня получения информации, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, с участием представителей управляющей организации осуществляют осмотр указанного в информации помещения в многоквартирном доме на предмет его соответствия техническому паспорту до перепланировки и (или) переустройства (запрашивается в порядке информационного взаимодействия).

По результатам осмотра составляется акт осмотра помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, в трех экземплярах по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку.

В случае отказа собственника (нанимателя) предоставить доступ в помещение для осмотра об этом делается отметка в акте осмотра помещения и Комитетом принимаются меры по обращению в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации о понуждении собственника обеспечить доступ в помещение.

Из приведенных положений норм права следует, что получение информации о возможном переоборудовании помещения в многоквартирном доме является основанием для проведения осмотра жилого помещения на предмет выполнения в нем переустройства и (или) перепланировки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (далее – Комитет) рассмотрено обращение о проведении самовольной перепланировке и (или) переустройства спорного помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и основных правах, собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> является ФИО1.

Комитетом 05.11.2024 ФИО1 направлено уведомление по адресу регистрации о предоставлении доступа квартиру по адресу: <адрес> для осмотра на дату 13.11.2024 на предмет проведения в нём самовольной перепланировки.

Согласно составленному Комитетом акту от 13.11.2024 произвести осмотр помещения на предмет проведения самовольных работ по перепланировке или переустройству не представилось возможным в связи с не предоставлением доступа.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не предоставлен доступ в помещение уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления для выполнения возложенных на него контрольных функций, что является основанием для удовлетворения требований о возложении обязанности предоставить доступ.

С учетом положений части 1 статьи 303.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд взыскал с ответчика в пользу истца судебную неустойку в случае неисполнения решения суда 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического его исполнения.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из наличия у истца полномочий по проведению проверки с осмотром жилого помещения ответчика на предмет осуществления самовольной перепланировки и (или) переустройства помещения, принадлежащего на праве собственности ответчику, а также учитывая установленный факт уклонения ответчика от добровольного предоставления доступа в спорное жилое помещение в период рассмотрения настоящего гражданского дела и не принятия им мер к согласованию иной даты осмотра с ее участием, либо с участием иного доверенного лица.

Иск заявлен Комитетом администрации с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставлен в квартиру для осмотра ни до подачи иска в суд, ни во время рассмотрения дела судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем уведомлении ответчика с учетом установленных по делу обстоятельств судебной коллегией отклоняются.

Так, согласно квитанции от 07.11.2024, ФИО1 направлено заказное письмо о предоставлении доступа.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 68092494111540 письмо принято в отделении почтовой связи 07.11.2024, и 08.11.2024 вручено извещение, 09.12.2024 возращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Кроме того, обращаясь с заявлением об отмене заочного решения, представляя письменные возражения в суде первой инстанции, подавая апелляционную жалобу, ответчик, будучи осведомленными о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, исковые требования не признала, доступ в жилое помещение не предоставила, в связи с чем доводы жалобы о нарушении порядка уведомления, в том числе со ссылкой на п. 34 Правил оказания слуг почтовой связи, утвержденный Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382, отклоняются, о наличии оснований для отказа в иске не свидетельствуют.

С учетом приведенных норм права, обстоятельств дела, доводы жалобы об отсутствии доказательств отказа в предоставлении доступа в жилое помещение судебном коллегией отклоняются.

Доводы жалобы со ссылкой на полученные ФИО1 ответы УМВД России по г. Хабаровску от 29.07.2025 и 20.10.2025 выводов суда не опровергают, проверка проведена администрацией на основании обращения, перенаправленного в адрес администрации заместителем прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска.

Представленные к апелляционной жалобе акт от 15.07.2025, составленный с участием ответчика и управляющей компании, и акт от 10.10.2025, составленный с участием ответчика, ФИО4, ФИО5, о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска не свидетельствуют.

Оснований для оставления иска без рассмотрения, о чем указано в апелляционной жалобе, судебной коллегией не установлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, с учетом предоставленного времени для предоставления доступа для проведения осмотра, определенный судом размер судебной неустойки соответствует принципам соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения; доказательств явной несоразмерности заявленного размера неустойки ответчиком не представлено.

Фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке по вышеизложенным основаниям.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 29 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 февраля 2026 года