Постановление № 5-1472/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-1472/2021

Дело № 5-1472/2021

59RS0005-01-2021-004038-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2021 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙ ВМД», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

05.06.2021 года по адресу: <адрес>, по результатам проведения проверки КУСП №, было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Уралстрой ВМД» (далее ООО «Уралстрой ВМД») нарушило установленный порядок подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поскольку заключив 01.03.2021г. трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный срок до 04.03.2021г. и по 24.03.2021г. не направило и не обеспечило направление в адрес территориального подразделения УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю соответствующее уведомление, тем самым нарушив ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД РФ от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» (п. 2 приложения № 9).

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, корреспонденция возвращена почтовым отделением связи в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

С учетом вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ, а также положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Уралстрой ВМД».

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу положений п. 2 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (действующих на дату совершения правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что ООО «Уралстрой ВМД» 01.03.2021 года заключило гражданско-правовой договор с гражданином <адрес> ФИО1, однако, в срок до 04.03.2021 г., не направило и не обеспечило направление в установленный срок в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление о заключении такого договора. Уведомление о заключении трудового договора было направлено 24.03.2021г. по средствам почтовой связи.

Вина ООО «Уралстрой ВМД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 05.06.2021г., в котором должностным лицом описано событие вменяемого правонарушения;

- рапортом инспектора ОВМ ОП № 4 от 06.04.2021г., согласно которому уведомление о заключенном 01.03.2021г. ООО «Уралстрой ВМД» и гражданином <адрес> ФИО1 трудовом оговоре было направлено 24.03.2021г. посредством почтовой связи;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, согласно которому уведомление о заключении с ФИО1 трудового договора поступило в ОП № 2 УМВД России г. Перми 30.03.2021 года;

- копией трудового договора заключенного 01.03.2021 года между ООО «Уралстрой ВМД» и ФИО1;

- конвертом, согласно которому корреспонденция со стороны ООО «Уралстрой ВМД» в адрес ОП № 2 УВМ России по г. Перми направлена 24.03.2021 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уралстрой ВМД» и иными исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Вина ООО «Уралстрой ВМД» полностью подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.

Действия ООО «Уралстрой ВМД» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ООО «Уралстрой ВМД» административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, имущественное положение виновного лица, то обстоятельство, что виновное лицо привлекается к административной ответственности впервые, а иного материалы дела не содержат. Данную совокупность судья признает исключительной и полагает возможным применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом которых назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Уралстрой ВМД» к установленным требованиям действующего законодательства в сфере миграции, в данном случае в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан.

Состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий, с учетом чего, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается, в связи с чем, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙ ВМД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 200000 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: КБК 188 116400000016025140, УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми) КПП 590401001 ИНН <***>, Отделение Пермь банка России// УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК ТОФК 015773997, ЕКС №, ОКТМО 57701000, КБК 18811640000016025140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» протокол № от 05.06.2021г., УИН 18891599990106415581.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: судья:

Секретарь: