Решение № 12-104/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-104/2020

УИД 13RS0017-01-2020-000114-50

Дело № 12-104/2020


РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В 06 июля 2020 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович,

при секретаре судебного заседания Бахметовой Линаре Камилевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 7 февраля 2020 г. Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 просит вышеуказанное постановление должностного лица от 07 февраля 2020 года отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал, что Администрацией предприняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Администрация не была обеспечена денежными средствами из бюджета Республики Мордовия, необходимыми для осуществления государственного полномочия по обеспечению Ш.М.Н. жилым помещением.

В судебном заседании представитель Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

В судебное заседание потерпевшая Ш.М.Н.. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительное производство <номер> от 28.09.2016, возбужденное на основании исполнительного листа <номер> от 20.09.2016, выданного Лямбирским районным судом Республики Мордовия, о возложении на Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия обязанности предоставить Ш.М.Н. во внеочередном порядке по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. Должнику устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

10 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лямбирскому району вынесено постановление о взыскании с Администрации района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, от уплаты которого Администрация освобождена определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 03.11.2016.

Администрации района неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Последнее требование судебным приставом направлено в адрес Администрации 17 января 2020 г., согласно которому на последнюю возложена обязанность исполнить решение суда и требования исполнительного производства в полном объёме до 23 января 2020 г.

В срок до 23 января 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем, содержащиеся в исполнительном документе требования должником не исполнены, что явилось основанием для привлечения Администрации Лямбирского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу п. 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем п. 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими.

Согласно п. 1 ст. 6 данного Закона Республики Мордовия, финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8).

Как следует из материалов дела, Администрацией района неоднократно (ноябрь 2017 г., февраль, май, ноябрь 2018 г.) направлялись письма в Министерство образования и Министерство финансов Республики Мордовия с требованием о выделении соответствующих субвенций, необходимых для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответом на которые являлась ссылка на отсутствие дополнительного финансирования.

При этом, Администрацией района предоставлялась информация судебному приставу-исполнителю о мерах, принятых во исполнение судебного решения.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, Администрация района не была обеспечена денежными средствами из республиканского бюджета, необходимыми для осуществления возложенного на неё государственного полномочия по обеспечению Ш.М.Н.. жилым помещением.

Таким образом установлено, что Администрацией района приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении Ш.М.Н. жилого помещения у Администрации района, не имелось.

Изложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии вины Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем вынесенное в отношении Администрации района постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 7 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, отменить, жалобу Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовии или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

УИД 13RS0017-01-2020-000114-50

Дело № 12-104/2020