Решение № 12-196/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-196/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

21 июля 2021 года г.о. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Селезнева Е.И.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «СПЗ-4» на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорный деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «СПЗ-4», предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> капитана внутренней службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «СПЗ-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «СПЗ-4» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит учесть характер совершенного правонарушения и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Полагает что, при вынесении обжалуемого постановления Главным управлением МЧС <адрес> не была дана оценка всем обстоятельствам дела. Вынесенное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000руб. не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, не учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В судебном заседании представитель ООО «СПЗ-4» по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила заменить административное наказание на предупреждение.

Должностное лицо – младший лейтенант ГУ МЧС России по <адрес> Федеральной противопожарной службы МЧС России ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на установленные нарушения, описанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные к жалобе материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1.КоАП РФ). В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1).

Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (ст. 6).

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору инспектором отделения (по <адрес>) ОНД г.о. Самара были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в помещениях ООО «СПЗ-4», расположенных по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

На объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в РФ, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ);

Не обеспечено наличие на дверях помещения производственного назначения обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Нарушение п. 12 ППР в РФ;

Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны здания производственного назначения. Нарушение: Глава 5, Глава 8 ФЗ №;

Здание не защищено установками автоматической пожарной сигнализации и системой пожаротушения в зависимости от категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ №; ч1 ст.1, ч.4 ст.4, 4.1 и ч.3 ст.6 ФЗ №, п. 4.4, Таблица 1 Свода правил «СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ;

Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зависимости от категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. Нарушение: п.4 ст. 16.1 ФЗ №: ст. 4. ст. 42, ст. 46. ст. 54, ст. 84 ФЗ №; п. 7, п. 16 таб. 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный и введенный в действие Приказом МЧС России от 25.03. 2009 № (далее -СП 3.13130.2009);

В отношении объекта защиты не составлена декларация пожарной безопасности. Нарушение ст. 64 ФЗ №, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности юридическое лицо ООО «СПЗ-4» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В ходе проверки были выявлены нарушения, которые создают угрозу возникновения пожара и затрудняют эвакуацию людей, что создает в свою очередь угрозу их жизни. Непосредственно нарушением, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, наличие указанных нарушений не оспаривалось, в связи с чем, суд считает, что в действиях ООО «СПЗ-4» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Суд полагает, что должностное лицо правомерно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «СПЗ-4» состава административного правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности, вина юридического лица установлена и подтверждается материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оно вынесено компетентным органом в отношении надлежащего субъекта.

Административное взыскание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом обоснованно указано на высокую степень общественной опасности допущенных нарушений, которая не позволяет освободить ООО «СПЗ-4» от административной ответственности.

Доказательства того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. Вина учреждения состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении руководителем своих обязанностей он мог своевременно выявить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, предпринять своевременные меры по их устранению, однако этого не было сделано.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судьи, рассматривающие жалобы на постановления могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей, то есть не менее половины от штрафа в размере 150 000 рублей.

Судом учитываются доводы заявителя о трудном финансовом положении предприятия, нехватки денежных средств для оплаты основных расходов предприятия.

Таким образом, с учетом требований ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ может быть назначен штраф менее минимального размера административного штрафа, назначенного постановлением, в размере 75 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> капитана внутренней службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СПЗ-4» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного штрафа до 75 000 рублей.

Жалобу представителя ООО «СПЗ-4» удовлетворить частично.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть обжалованы в Самарский областной суд.

Судья Е.И. Селезнева