Решение № 12-42/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-42/2018

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области 17 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области дело по жалобе представителя по доверенности ГП «Калугаоблводоканал» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Калужской области ФИО2 от 23 мая 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» (ГП «Калугаоблводоканал»), имеющего ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 402701001, р/сч <***>, ООО банк «Элита» г. Калуга, БИК 042908762, юридический и фактический адрес: <...> и.о. генерального директора ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Калужской области ФИО2 от 23 мая 2018 года № юридическое лицо – ГП «Калугаоблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей.

01 июня 2018 года представитель по доверенности ГП «Калугаоблводоканал» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить на основании пп. 3 п. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что на ГП «Калугаоблводоканал» возложена обязанность осуществления бесперебойного и качественного водоснабжения населенного пункта, в связи с этим предприятие после истечения срока действия лицензии не могло приостановить обеспечение водой п. Барятино с населением более 2500 человек. Полагает, что ГП «Калугаоблводоканал» действовало в состоянии крайней необходимости. Должностным лицом Управления Росприроднадзора не дана оценка действиям предприятия по принятию мер для недопущения правонарушения. Поясняет, что 31 января 2018 года ГП «Калугаоблводоканал» обращалось в Департамент по недропользованию по ЦФО с заявкой на внесение изменений и дополнений в лицензию в части продления её срока, но Департамент срок действия лицензии не продлил.

В судебном заседании представитель по доверенности ГП «Калугаоблводоканал» ФИО4 жалобу поддержала полностью, просила её удовлетворить.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья находит установленным следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе документарной внеплановой проверки, проведенной должностными лицами управления Росприроднадзора по Калужской области в период с 09 апреля по 10 мая 2018 года в отношении ГП «Калугаоблводоканал» установлено, что водоснабжение п. Барятино Калужской области осуществляется ГП «Калугаоблводоканал» подземной водой на основании лицензии на пользование недрами КЛЖ 00261 ВЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, обеспечения водой собственных нужд предприятия и передачи другим потребителям в п. Барятино, выданной 11 марта 2013 года Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу.

Согласно информации, полученной от отдела геологии и лицензирования по Тульской, Калужской и Рязанской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, в соответствии с приказом № от 12 марта 2018 года, лицензия КЛЖ № исключена из государственного реестра лицензий, в связи с истечением установленного в лицензии срока.

Согласно информации ГП «Калугаоблводоканал» от 19 апреля 2018 года, артезианские скважины, посредством которых осуществляется добыча подземной воды для водоснабжения п. Барятино, числятся в бухгалтерском учете предприятия на праве хозяйственного ведения.

После прекращения действия лицензии предприятие продолжает добычу подземной воды для водоснабжения указанного населенного пункта.

Таким образом, ГП «Калугаоблводоканал» после прекращения действия лицензии продолжает добычу подземной воды, тем самым допуская нарушения ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

Должностным лицом административного органа правильно установлены фактические обстоятельства дела и верно квалифицированны действия юридического лица на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, а именно:

- распоряжения Управления Росприроднадзора по Калужской области от 05 апреля 2018 года №-ГК о проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении ГП «Калугаоблводоканал»;

- акта проверки № от 10 мая 2018 года;

- протокола об административном правонарушении № от 10 мая 2018 года;

- копии лицензии на пользование недрами КЛЖ 00261 ВЭ, дата окончания действия лицензии: 01 февраля 2018 года;

- справки ГП «Калугаоблводоканал» от 19 апреля 2018 года, согласно которой по состоянию на 19 апреля 2018 года в бухгалтерском учете предприятия на праве хозяйственного ведения числятся артезианские скважины, в том числе, находящиеся в п. Барятино Калужской области и иных материалов дела.

Между тем, судья считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частей 2, 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что ГП «Калугаоблводоканал» впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершенное ГП «Калугаоблводоканал» правонарушение не повлекло какого-либо вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не допущено. Имущественный ущерб отсутствует. Само по себе отсутствие лицензии, при отсутствии иных нарушений действующего законодательства, каких-либо существенных последствий не повлекло.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, полагаю возможным заменить назначенное ГП «Калугаоблводоканал» административное наказание на предупреждение.

Таким образом, постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Калужской области ФИО2 от 23 мая 2018 года № подлежит изменению, назначив юридическому лицу - ГП «Калугаоблводоканал» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Калужской области ФИО2 от 23 мая 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГП «Калугаоблводоканал», изменить.

Назначить юридическому лицу - ГП «Калугаоблводоканал» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Калужской области ФИО2 от 23 мая 2018 года № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна:

Судья Р.В. Дарьин