Постановление № 5-48/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 5-48/2023

Дело № 5-48/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барыш Ульяновской области 12 сентября 2023 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Пайгин Р.Х.,

при секретаре Чебаковой Н.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, возбужденного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в отношении юридического лица – областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних «Планета детства» в г. Барыше» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

20.07.2023 в 10 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в ОГКУСО СРЦН «Планета детства», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе установлено несоблюдение указанным юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выявлены нарушения п. 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения": производственный контроль на пищеблоке школы с применением лабораторных исследований на день проведения проверки – 20.07.2023 года проводился частично, протоколы лабораторных исследований представлены не в полном объеме; в соответствии с требованиями приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», ст. 35 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не проводится вакцинация против шигеллезов: отсутствует вакцинация против шигеллезов у работников пищеблока ФИО1, ФИО2

Законный представитель юридического лица – ОГКУСО СРЦН «Планета детства» ФИО3 в судебном заседании не оспаривала наличие выявленных нарушений, указала, что в настоящее время указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ОГКУСО СРЦН «Планета детства», суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям утвержден приказом Минздрава России от 6 декабря 2021 года N1122н (приложение N 2 к Приказу). В Календарь включена прививка против шигеллезов, а к категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации, отнесены в том числе лица, занятые в сфере общественного питания (п.13 Календаря).

Факт совершения правонарушения и виновность ОГКУСО СРЦН «Планета детства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе:

- решением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 17.07.2023 о проведении в отношении ОГКУСО СРЦН «Планета детства» плановой выездной проверки;

- актом выездной плановой проверки от 02.08.2023, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения данным юридическим лицом требований п. 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", требованиний приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», ст. 35 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- копиями медицинских книжек работников пищеблока ФИО1, ФИО2, которые не содержали сведений о выполненных профилактических прививках против шигеллезов;

- протоколом об административном правонарушении от 04.08.2023, в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, а также другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что СРЦН «Планета детства», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что СРЦН «Планета детства допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица судом не выявлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности ОГКУСО СРЦН «Планета детства». Суд полагает возможным назначить ОГКУСО СРЦН «Планета детства» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних «Планета детства» в г. Барыше» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, Отделение Ульяновск Банка России/ УФК по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 017308101, кор. счёт 40102810645370000061, КБК 141 1 16 0161 01 0003 140, ОКТМО 73604000, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Х. Пайгин