Постановление № 5-84/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-84/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(вводная и резолютивная части постановления оглашены 15 июля 2021 года)

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 18 июля 2021 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил установленный порядок уведомления территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно трудовой договор заключил 21 апреля 2021 года, а уведомление подал 27 апреля 2021 г., чем нарушил ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 за №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По указанному факту 07 июля 2021 года начальником ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебном заседании ФИО3 участие не принимала, извещалась судом о времени и месте слушания дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании указал, что нарушение имело место, однако, учитывая финансовое положение малого бизнеса, сезонность, а также тот факт, что от его действий ущерб не причинен, просил признать нарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Выслушав объяснения, индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив материалы по делу об административном правонарушении, оценив их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД РФ «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» от 04 января 2019 года № 363

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 апреля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении 21 апреля 2021 года с гражданином Республики <адрес> ФИО8 трудового договора, то есть с нарушением сроков подачи уведомления, установленных положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 07 июля 2021 года;

- объяснением ФИО1 от 07 июля 2021 года, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности резка, обработка и отделка камня для памятников. В г.Верхний Уфалей по адресу: <адрес> расположен принадлежащий ему цех по обработке мрамора. 21 апреля 2021 года им был заключен трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Бухгалтер 27 апреля 2021 г. почтой отправила уведомление о заключении трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО2 в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <адрес>. Сам ИП ФИО1 в заполнение уведомления не вникал. Своему бухгалтеру доверяет. Вину признает;

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), заполненной и подписанной ИП ФИО1;

- конвертом, подтверждающим факт отправки уведомления в соответствующий орган, 27 апреля 2021 г.;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ИЭ№ от 06 июля 2021 г. в отношении ФИО1 №;

- трудовым договором, заключенным 21 апреля 2021 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО5;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ в отношении ФИО1;

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, суд признает их допустимыми, относимыми и достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В этой связи, учитывая изложенное и конкретные обстоятельства по делу, правовых оснований для вынесения ИП ФИО1 предупреждения, не имеется. Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 деяния малозначительным не установлено.

Доводы о том, что ущерба от его действий не наступило, суд во внимание не принимает, так как угроза причинения вреда обществу, за что предусмотрена административная ответственность заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично - правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении направленного в адрес суда протокола, судьей не усматривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает такие обстоятельства, как признание вины, в совершении административного правонарушения, а также факт того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ.

Исходя из положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие указанных выше обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания судья считает возможным применить положения чч. 3.2,3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, поскольку полагает, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, разумности, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>; КПП 745301001; наименование банка получателя средств – отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск; ОКТМО 75706000; номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета): 40102810645370000062; номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000016900; БИК 017501500; КБК 18811601181019000140; УИН 18891749990167894187.

Судом разъясняется о том, что обязанность уплаты штрафа наступает не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Верхнеуфалейский городской суд. Также разъясняется ст. 20. 25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Д.Р. Ельцова