Решение № 2А-256/2026 2А-256/2026~М-46/2026 М-46/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-256/2026

31RS0024-01-2026-000064-57 № 2а – 256/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2026 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре судебного заседания Пензевой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика администрации Шебекинского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО10 к администрации Шебекинского муниципального округа Белгородской области о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском. Просит признать незаконным отказ администрации Шебекинского муниципального округа в предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу; <адрес> площадью 616 кв.м, на праве аренды; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании на праве аренды указанного земельного участка.

В обоснование указал, что обратился в администрацию Шебекинского муниципального округа с заявлением от 04.12.2025 о предварительном согласовании земельного участка на праве аренды, расположенного по адресу; <адрес>

Данный земельный участок он приобрел у Судаковой ФИО17. Выделен он ей был па праве постоянного пожизненного пользования. Стороны заключили предварительный договор купли-продажи. После оформления перехода нрава собственности стороны должны были подписать основной договор купли-продажи, но после сдали документы в Росреестр на регистрацию, получили уведомление о приостановлении государственной регистрации прав. В уведомлении указано, что в отношении земельного участка имеется обременение в виде аренды в пользу иного лица, ФИО3 ФИО15. ФИО3 в аренду был передан земельный участок сроком на 25 лет с правом выкупа, на срок с 03.08.1998 по 03.08.2023. ФИО3 пояснил административному истцу, что земельным участком фактически не пользовался с момента его передачи в аренду. Документы на него были утеряны, поэтому о его существовании он давно забыл.

Садовое товарищество Озерное много лет заброшено, у него нет ни правления, ни председателя. Правомочные решения СТ принимать не может. Право общедолевой собственности на имущество <адрес> не зарегистрировано, границы СТ на местности не определены, в ЕГРН сведениях о них отсутствуют.

Отказ административный ответчик в своем ответе №48-8-2354 от 19.12.2025 тем, что земельный участок передан в аренду иному лицу, согласно законодательству РФ земельные участки в СНТ предоставляются без торгов, если гражданин принят в члены данного СНТ, и у него имеются подтверждающие документы.

Не согласен с отказом, поскольку он противоречит требованиям ст.39.6 ЗК РФ, кроме того, договор аренды от 03.08,1998 гола между администрацией и ФИО3 был расторгнут после его окончания.

Административный истец ФИО2, заинтересованные лица ФИО4 и ФИО3 в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

04.12.2025 ФИО2 обратился в администрацию Шебекинского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, расположенного по адресу; Белгородская область. Шебекпмскип район, с. Крапивное, СТ Озерное, уч.57, площадью 616 кв.м, для использования в целях садоводства на основании ч.2 п.10. ст.39.3 ЗК РФ.

19.12.2025 администрацией Шебекинского муниципального округа принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, с указанием причин отказа: испрашиваемый земельный участок уже предоставлен в аренду иному лицу.

На дату обращения ФИО2 с указанным выше заявлением испрашиваемый им земельный участок по сведениям ЕГРН имел категорию земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования – «для коллективного садоводства».

П. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп.подп. 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы Шебекинского района и г. Шебекино от 03.08.1998 № 1337 спорный земельный предоставлен в аренду сроком на 25 лет с правом выкупа ФИО3, что подтверждает выписка из постановления.

24.11.1994 названный выше земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования – «для коллективного садоводства», ему присвоен кадастровый номер 31:17:1609016:23.

Сведения о наличии ограничений (обременения) данного земельного участка арендой в пользу ФИО3 внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

По истечении срока действия данного договора договорные отношения между сторонами прекращены не были, стороны данного договора продолжили исполнение его условий, уполномоченный орган местного самоуправления о прекращении договора аренды в связи с истечением срока его действия арендатора не уведомлял, против продолжения арендных отношений не возражал, действия, направленные на истребование у арендатора земельного участка не предпринимал, на дату рассмотрения заявления ФИО2 земельный участок арендодателю возвращен не был, что применительно к положениям подп. 2 ст. 39.16 ЗК РФ препятствовало принятию решения о предоставлении ФИО2 испрашиваемого им этого земельного участка в аренду.

Согласно положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведение торгов.

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Такими образом, действующее с 01 марта 2015 года законодательство не исключает возможность возобновления договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на неопределенный срок, если такой договор заключен не на торгах до 01 марта 2015 года и арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя.

В данном случае, как уже указано выше, договор аренды земельного участка заключен с ФИО3 не на торгах до 01 марта 2015 года, по истечении срока его действия договорные отношения между сторонами фактически прекращены не были, возражений относительно возобновления договора на неопределенный срок от арендодателя не поступало, что администрацией муниципального образования не оспаривается.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок предоставлен в аренду ФИО3, договор аренды продолжает свое действие, обременение арендой зарегистрировано в установленном порядке и отражено в ЕГРН, следовательно, у администрации муниципального образования имелись правовые основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, оспариваемое ФИО2 решение принято уполномоченным на то должностным лицом, оно в полной мере соответствует требованиям закона и его прав не нарушает.

руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО16 (<данные изъяты>) к администрации Шебекинского муниципального округа Белгородской области (<данные изъяты>) о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025

Судья Подрейко С.В.