Решение № 2-921/2017 2-921/2017~М-572/2017 М-572/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-921/2017

Дело №2-921/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» апреля 2017 года.

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего: Белик С.В.

при секретаре Иванченко Н.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением по адресу <адрес> пгт.Николаевка <адрес> за истицей и ее несовершеннолетней дочерью ФИО3, признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу <адрес> пгт. Николаевка <адрес>, обязании администрацию Николаевского сельского поселения <адрес> заключить с ней договор социального найма на <адрес> пгт.<адрес> Республики Крым с включением в договор членов семьи нанимателя жилого помещения дочери ФИО3 В обоснование указала, что в 2003 году была вселена в указанную квартиру на основании ордера, предоставленную пансионатом «Энергетик», с 19.12.2003 года зарегистрирована в данной квартире. Ответчик несмотря на ее проживание и регистрацию в квартире, в заключении договора социального найма отказывает, ссылаясь на отсутствие документов подтверждающих право пользования жилым помещением. Однако жилое помещение ей было предоставлено как сотруднику пансионата «Энергетик», в котором работала с 1998г. по 2010г., с 2003г. по настоящее время проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги, данное жилое помещение является единственным местом жительства. В связи с отсутствием документов не имеет возможности подтвердить свое право пользования квартирой, оформить сложившиеся правоотношения договором социального найма. Право истца в пользовании указанным жилым помещением никем не оспаривается, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, ей (истице) необоснованно отказано в заключении договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования и доводы иска поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен, о причинах неявки не уведомил.

В судебном заседании истец не возражал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав истца, представителя истца, показания свидетеля, исследовав все материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом (ч.2 ст.3 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

Как следует из материалов дела и пояснений участников процесса, право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт.Николаевка, ул. Южная, д. 40, по состоянию на 01.01.2013г. было зарегистрировано в БТИ за Государственным предприятием «Национальная энергетическая компания «Укрэнерго» на основании свидетельства о праве собственности от 10.12.2004года.

На основании Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 17.03.2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Материалами дела установлено, что 27 января 2015 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года №397-1/14, общежитие №6 по адресу Симферопольский район, пгт.Николаевка, ул.Южная, 40, передано администрации Николаевского сельского поселения по передаточному акту. Решением Николаевского сельского совета Симферопольского района №102/15 от 25.02.2015 года утвержден передаточный акт от 27.01.2015 года о передаче общежития №6 в пгт. Николаевка, по ул. Южная, 40 в муниципальную собственность Николаевского сельского поселения, общежитие принято на баланс.

Из материалов дела следует, что общежитие №6 по ул.Южная 40 в пгт.Николаевка Симферопольского района числится на балансе Администрации Николаевского сельского поселения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

При этом отсутствие заключенного с муниципальным образованием договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из материалов дела следует, что спорная квартира была предоставлена ФИО1, работавшей в пансионате «Энергетик», в 2003 году, в которой она зарегистрирована с 19.12.2003г. и проживает по настоящее время. В квартире также зарегистрирована и проживают ее несовершеннолетняя дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент выделения квартиры в пользование истца подлежали применению ст.52 ЖК Украины и ч. 2 п. 58 Правил квартирного учета, согласно которым если жилая площадь построена предприятиями, объединениями и организациями, за счет средств, которые согласно законодательству могут направляться на цели жилищного строительства, жилые помещения предоставляются по совместному решению администрации и профсоюзного комитета последующим сообщением исполнительному органу соответствующего совета о предоставлении жилых помещений для заселения. В этом случае не требуется утверждения органом местного самоуправления совместного решения администрации и профсоюзного комитета о предоставлении гражданину жилого помещения. Содержание принятого решения сообщается такому органу.

Из паспорта истца следует, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, пгт.Николаевка, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Из справки администрации Николаевского сельского совета от 14.02.2017г. следует, что согласно Постановления администрации Николаевского сельского поселения от 23.11.2016г. №-а «Об упорядочивании почтовых адресов комнат, расположенных в общежитии по <адрес> в пгт. <адрес>» комнате № присвоен №.

Факт проживания истца по данному адресу никем не оспаривался, а также подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, записью в форме №.

Представленными суду квитанциями подтверждается факт оплату истицей коммунальных услуг по вышеуказанной квартире.

Статьей 58 ЖК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдается исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение является административным актом, который выдается исполнительным органом местного самоуправления в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений. Ордер выдается по единой форме, установленной в приложении N 7 к Правилам квартирного учета. Бланк ордера состоит из самого ордера и его корешка. Ордер выдается гражданину, на имя которого он выписан, а корешок остается в исполкоме, выдавшего ордер. Обязательными реквизитами ордера являются: указание в нем на орган, его выдавший, дата выдачи, номер и серия ордера, фамилия, имя и отчество гражданина, которому выдан ордер, и состав его семьи, их фамилии, имена, отчество и родственные отношения с гражданином, на имя которого выдан ордер; характеристика предоставляемого жилого помещения. Ордер должен быть подписан председателем исполнительного органа местного совета и скреплен печатью этого органа. Ордер на жилое помещение действителен в течение 30 дней. По истечении этого срока ордер теряет свою силу. Однако при наличии уважительных причин пропуска 30-дневного срока он может быть продлен исполкомом органа местного самоуправления, который его выдал. Бланки ордеров хранятся как документы строгой отчетности. Ордер вручается гражданину, на имя которого он выдан, или по его поручению другому лицу. При получении ордера предъявляются паспорта (или документы, их заменяющие) членов семьи, включенных в ордер. Согласно выданному ордеру в предусмотренное в нем жилое помещение вселяются как гражданин, получивший ордер, так и члены его семьи, указанные в ордере. Согласно п. 72 Правил квартирного учета при вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации. Ордер хранится как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства.

Судом установлен факт правомерного вселения истца в спорное жилое помещения, факт пользования квартирой, что исключает в силу приведенных норм закона нахождение ордера у истца на день рассмотрения дела в суде. Ордер, утративший свою силу, должен находиться не у истца, а в жилищно-эксплуатационной организации, сведения об осуществлении деятельности которой на день рассмотрения дела в суде в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, органу местного самоуправления было известно о выделении квартиры истцу, возникновении вследствие выделения квартиры в установленном порядке у истца права пользования квартирой, при этом на протяжении длительного периода времени орган местного самоуправления право пользования истца указанным жилым помещением не оспаривал. Также суд учитывает, что до 2015 года (до передачи общежития в муниципальную собственность) наймодатель не предъявлял требований к истцу о выселении из спорного жилого помещения, во всяком случае, доказательств обратного не имеется.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения – <адрес> пгт. Николаевка, администрация Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым отказала ввиду отсутствия документа являющегося основанием для занятия спорного жилого помещения.

Однако судом установлен факт вселения истца в спорное жилое помещение на законном основании, из книги регистрации ордеров пансионата «Энергетик» следует, что под № была указана ФИО1 на основании решения СТК от 01.12.2003г.; истец проживает в указанном жилом положении с декабря 2003г. по настоящее время, в течение указанного времени собственник жилого помещения не предпринимал и не предпринимает каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователей.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица приобрела право пользования указанным жилым помещением, и в соответствии с положениями жилищного законодательства, она имеет право на заключение с ней договора социального найма указанного жилого помещения.

В связи с отнесением <адрес> в пгт.Николаевка к муниципальному жилищному фонду правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма (гл.7 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах администрация Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым как действующий от имени собственника жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления обязана заключить с истцом договор социального найма на <адрес> в пгт.<адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право пользования квартирой по адресу <адрес> пгт. Николаевка <адрес> за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3.

Признать недействительным отказ Администрации Николаевского сельского поселения в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> ФИО1.

Обязать Администрацию Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - <адрес> в пгт.<адрес> Республики Крым, с указанием в договоре членов семьи нанимателя жилого помещения.

Копию решения направить ответчику.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Симферопольский районный суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение составлено в совещательной комнате 13 апреля 2017 года.

Председательствующий: Белик С.В.