Решение № 2-1030/2019 2-1030/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-1030/2019

дело № 2-1030/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 05 марта 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Яхиной З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительной учреждение ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан, о понуждении устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан (далее – Прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительной учреждение ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан» (далее – ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ»), Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан (далее – УФСИН по РТ) о понуждении устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что проведенной ... прокурором с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОНД и ПР по Нижнекамскому муниципальному району РТ УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проверкой исполнения требований по ранее внесенному на имя начальника ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ» представлению от ... об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, установлены факты не устранения ранее выявленных нарушений, а именно:

1) автоматическая пожарная сигнализация и автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в отряде ... находится в неисправном состоянии (не берутся под охрану);

2) неисправен шлейф системы автоматической пожарной сигнализации в отряде ... для проживания спецконтингента;

3) не обеспечено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем автоматической противопожарной защиты;

4) на 1-ом этаже административного корпуса ... участка колонии-поселения система автоматической пожарной сигнализации эксплуатируется в неисправном состоянии (ДИП закрыты транспортировочными колпаками);

5) 2-ой этаж административного корпуса ... участка колонии-поселения не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации (отсутствует ДИП).

Поскольку в результате бездействия и недобросовестного отношения администрации ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ» к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности нарушаются права и законные интересы, создается угроза жизни и здоровью сотрудников учреждения и спецконтингента, прокурор просит обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

Помощник Нижнекамского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ», УФСИН по РТ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимы значительные финансовые средства, которые в настоящее время учреждению не выделены. Кроме того, исправительное учреждение в настоящее время находится в стадии ликвидации. В удовлетворении требования прокурора просил отказать, поскольку администрацией исправительного учреждения принимались все возможные меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица – ОНД и ПР по Нижнекамскому муниципальному району РТ УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу статьи 6 Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что ... Нижнекамской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОНД и ПР по Нижнекамскому муниципальному району РТ УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ», расположенного по адресу: ....

По результатам проведенной проверки выявлены факты нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1) автоматическая пожарная сигнализация и автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в отряде ... находится в неисправном состоянии (не берутся под охрану);

2) неисправен шлейф системы автоматической пожарной сигнализации в отряде ... для проживания спецконтингента;

3) не обеспечено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем автоматической противопожарной защиты;

4) на 1-ом этаже административного корпуса ... участка колонии-поселения система автоматической пожарной сигнализации эксплуатируется в неисправном состоянии (ДИП закрыты транспортировочными колпаками);

5) 2-ой этаж административного корпуса ... участка колонии-поселения не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации (отсутствует ДИП).

... прокуратурой в адрес начальника ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Указанное обстоятельство в судебном заседании представителем ответчиков не оспаривалось и подтверждается материалами дела, а именно информацией, представленной ОНД и ПР по Нижнекамскому муниципальному району РТ УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ от ...; представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от ...; ответами врио начальника ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ» на представление прокурора от ... и ...; приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ, ответственных на соблюдение требований пожарной безопасности от ....

Согласно пунктам 1.9, 2.1 и 4.6 Устава ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ», утвержденного приказом ФСИН России от ... ..., Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения. Начальник Учреждения, в том числе обеспечивает работникам Учреждения безопасные условия труда, охрану труда, пожарную безопасность и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ущерб, причиненный их здоровью.

Как следует из положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, утвержденного приказом ФСИН России от ... ..., Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – распорядителем (получателем) бюджетных средств. Одной из задач Управления является обеспечение безопасности содержащихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений. Управление осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений; разработку и реализацию мер по обеспечению противопожарного режима, предупреждению и тушению пожаров на объектах Управления и подведомственных учреждений.

Осуществление деятельности ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ» с указанными нарушениями законодательства о пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью осужденных, работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения.

Ответчиками достоверных и допустимых доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, суду не представлено.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для удовлетворения исковых требований прокурора о понуждении ответчиков устранить допущенные нарушения.

Доводы представителя ответчиков об отсутствии денежных средств на устранение выявленных нарушений не могут являться основанием для освобождения от обязанности по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности. Доводы о ликвидации ФКУ «ЛИУ ... УФСИН по РТ» также не являются основанием для оставления требований прокурора без удовлетворения, поскольку согласно графику вывоза осужденных из учреждения, вывоз последних осужденных будет осуществлен .... Таким образом, поскольку осужденные и работники исправительного учреждения будут находиться в нем до завершения фактической ликвидации, учреждение должно соответствовать требованиям пожарной безопасности. В свою очередь, в случае ликвидации учреждения и вывоза осужденных в ближайшее время, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке производства, связанного с исполнением судебных постановлений (раздел VII ГПК Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительной учреждение ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан», Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан, в срок до ... устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1) произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в отряде ...;

2) произвести ремонт шлейфа системы автоматической пожарной сигнализации в отряде ... для проживания спецконтингента;

3) обеспечить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем автоматической противопожарной защиты;

4) произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации на 1-ом этаже административного корпуса ... участка колонии-поселения;

5) установить автоматическую пожарную сигнализацию на 2-ом этаже административного корпуса ... участка колонии-поселения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.