Решение № 2А-1106/2019 2А-1106/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1106/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Общественной организации инвалидов «Пушкинское региональное отделение диабетиков – инвалидов» Национальной Федерации по проблемам диабета в России о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным иском о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) Общественной организации инвалидов «Пушкинское региональное отделение диабетиков – инвалидов» Национальной Федерации по проблемам диабета в России (далее Организация).

В обоснование административного иска Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области указало, что Организация зарегистрирована <дата> Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, <данные изъяты>, учетный №. В нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон № 82-ФЗ), обязывающей общественное объединение ежегодно информировать уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, Организация указанные сведения с 2008 года в уполномоченный орган не представляет. В нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона и пп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> « 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», обязывающих общественное объединение представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от <дата> № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчетов о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Организация с 2010 года указанные отчеты в уполномоченный орган не представляет, в средствах массовой информации отчеты не публикует. В нарушение требований, предусмотренных пп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организацией не представлены сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ Управлением за указанные нарушения законодательства РФ Организации вынесено предупреждение от <дата> № со сроком устранения нарушений до <дата>. Нарушения законодательства РФ, допущенные Организацией, не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или суд не обжаловались. Административный истец просит признать Организацию, зарегистрированную <дата> Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, <данные изъяты>, учетный №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Общественной организации инвалидов «Пушкинское региональное отделение диабетиков – инвалидов» Национальной Федерации по проблемам диабета в России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Судом установлено, что Общественная организация инвалидов «Пушкинское региональное отделение диабетиков – инвалидов» Национальной Федерации по проблемам диабета в России зарегистрирована <дата> Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, <данные изъяты>, учетный №.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 82-ФЗ, Настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от <дата> N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела указанная информация от административного ответчика в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области за период с 2015 по настоящее время не поступала.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от <дата> № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», действовавшего на момент возникновения обязанности, представители общественных организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают отчеты и сообщения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

Согласно Приказу Минюста России от <дата> № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», общественные объединения обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме № ОН0003.

В нарушении указанных выше требований требуемые отчеты Организация в установленном порядке с 2010 года в уполномоченный орган не представляет, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В соответствии с пп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В нарушение приведенной выше нормы права в ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика, указанные в пп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ сведения отсутствуют.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области за указанные нарушения законодательства РФ ответчику вынесено предупреждение № от <дата>, установлен срок для устранения нарушений законодательства РФ до <дата>.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, стороной ответчика в соответствии со ст. 62 КАС РФ доказательства, опровергающие вышеуказанные доводы в суд не представлены.

В силу ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось административным ответчиком в течение длительного периода времени, допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении административного иска о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ Общественной организации инвалидов «Пушкинское региональное отделение диабетиков – инвалидов» Национальной Федерации по проблемам диабета в России.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Общественной организации инвалидов «Пушкинское региональное отделение диабетиков – инвалидов» Национальной Федерации по проблемам диабета в России о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать к Общественную организацию инвалидов «Пушкинское региональное отделение диабетиков – инвалидов» Национальной Федерации по проблемам диабета в России, зарегистрированную <дата> Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, ОГРН <данные изъяты>, учетный №; прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Общественную организацию инвалидов «Пушкинское региональное отделение диабетиков – инвалидов» Национальной Федерации по проблемам диабета в России, зарегистрированную <дата> Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, ОГРН <данные изъяты>, учетный №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: