Решение № 12-152/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-152/2019

№ 12-152/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 11 июля 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Жуков О.А., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ампэр» ФИО на постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ампэр» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «Ампэр» ФИО обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа в два раза, основываясь на положениях ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что размер наказания в виде административного штрафа не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, поскольку административное правонарушение имело формальный характер и не несло реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества, большая часть нарушений относится к нарушениям порядка ведения документооборота. Вместе с тем, ООО «Ампэр» является субъектом малого предпринимательства, в настоящее время у Общества сложное финансово-экономическое положение, в связи с чем, выплата назначенной суммы штрафа приведет к негативным последствиям для предприятия.

Представитель отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд, с согласия участников процесса, полагает возможным рассмотреть настоящее дело без его участия.

В судебном заседании представители ООО «Ампэр» ФИО1 и ФИО2 поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, дополнив, что ООО «Ампэр» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием. В 2018 году превышение полученных доходов над произведенными расходами составило около 500000 рублей, что сопоставило с суммой административного штрафа. Ежемесячный фонд заработной платы предприятия составляет 50000 рублей, при наличии штата в числе четырех работников.

Выслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 21 по 25 марта 2019 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности в отношении ООО «Ампэр». В ходе проверки установлено, что ООО «Ампэр» в нарушение Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативных актов, утвержденных Правительством РФ, не обеспечило соблюдение требований законодательства о промышленной безопасности, а именно осуществлена ненадлежащая организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления рег. № А16-03543-0002, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ампэр» составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Ампэр» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № соблюдения ООО «Ампэр» требований законодательства о промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо органа государственного надзора пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Ампэр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Общества в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

Данные, имеющиеся в материалах дела, могут в силу положений ст. 26.2 КоАП РФ быть признаны достаточными доказательствами по делу.

Вместе с тем, доводы жалобы о возможности применения к ООО «Ампэр» положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Анализ материалов дела и существо выявленных нарушений приводит суд к убеждению о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, позволяющих применить в отношении ООО «Ампэр» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что ООО «Ампэр» является микропредприятием и отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства. Представленные суду документы свидетельствуют о незначительном превышении полученных доходов предприятия над понесенными расходами.

Также судом принимается во внимание, что сумма наложенного административного штрафа сопоставима с четырехмесячным фондом заработной платы предприятия.

Таким образом, прихожу к выводу о необходимости применения в отношении ООО «Ампэр» положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении суммы административного штрафа, назначенного ООО «Ампер» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Ампэр» ФИО удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.

Снизить размер административного наказания, назначенного ООО «Ампэр» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 100000 (ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Жуков