Решение № 12-539/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 12-539/2025

№

Дело № 12-539/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 25 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Силина О.Н.,

с участием представителя заявителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора

Государственного учреждения культуры Ярославской области «Ярославский государственный театр юного зрителя», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>,

на постановление Административной комиссии Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Кировского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 160 000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут установлено, что ГУК ЯО ТЮЗ, в нарушение абз. 3 пп. 5.4.2. п. 5.4 Правил благоустройства территорий города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, п. 4.8 Порядка оформления разрешения на производство земляных работ на территории города Ярославля, утвержденных постановлением мэра г. Ярославля от 12.05.2006 № 1768, не осуществил мероприятия, предусмотренные разрешением от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение земляных работ по адресу: <адрес>, по сдаче законченных земляных работ в сроки, указанные в разрешении (ордере). Из абз. 3. пп. 5.4.2. п. 5.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, п. 4.8 Порядка оформления разрешения на производство земляных работ на территории г. Ярославля, следует: организации и граждане при производстве земляных работ обязаны выполнить в полном объеме работы в сроки, указанные в ордере, просроченный ордер не может служить основанием для продолжения работ; в течение трех дней по истечении срока действия ордера заказчик обязан предъявить комиссии в составе представителей Агентства восстановление благоустройства в полном объеме, о чем делается отметка, на обратной стороне ордера. При подтверждении полного восстановления благоустройства ордер закрывается. Исходя из информации МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля ордер № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания работ в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ просрочен (крайний раз продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, с целью устранения выявленных ДД.ММ.ГГГГ замечаний).

ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя», в лице директора ФИО1, обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене либо замене наказания на предупреждение. В обоснование жалобы указывается, что в оспариваемом постановлении не отражены обстоятельства правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление не мотивировано. При вынесении постановления комиссией не выяснены в полном объеме обстоятельства и причины, поспособствовавшие совершению ГУК ЯО ТЮЗ административного правонарушения. Указывают, что административный штраф в размере 160 000 рублей считают несоразмерным за совершенное административное правонарушение. Просят, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание на предупреждение. Кроме того, считают данное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель ГУК ЯО ТЮЗ доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовала представитель ТЮЗа ФИО2, которая обратила внимание, что в постановлении указана председатель комиссии ФИО3, хотя на самом деле председательствовал в комиссии ФИО4 В постановлении по делу об административном правонарушении не дана оценка действиям ТЮЗа. На проведение работ был заключен государственный контракт с <данные изъяты>, оно выполняло работы по монтажу подсветки здания. В соответствии с п. 6.1.4 Контракта, на подрядчика возлагается обязанность выполнить работы в соответствии с требованиями и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Пункт 6.1.6 Контракта обязывает подрядчика обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять контроль за исполнением условий контракта. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Контракта подрядчик обязан предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта. Пункт ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязан обеспечивать за свой счет получение разрешений и согласований с органами местного самоуправления, эксплуатирующими организациями (владельцами инженерных коммуникаций (сетей)), необходимых для ведения работ на объекте и обеспечить их соблюдение на объекте. Пункт ДД.ММ.ГГГГ — при выполнении подрядчиком работ, связанных со вскрытием действующих подземных коммуникаций, получить необходимые разрешения эксплуатирующих организаций. Разрешение ТЮЗ не получал ФИО2 его не подписывала, печати ТЮЗа на нем нет Подрядчик не сообщил ТЮЗу о том, что ордер на продолжение работ не получен. В настоящее время ордер закрыт без каких-либо замечаний, благоустройство восстановлено.

Представитель административной комиссии Кировского района г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя» подлежит изменению.

Ответственность по ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 02.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена за невосстановление территории и (или) объектов благоустройства, поврежденных при производстве земляных работ, в том числе дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка, в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, неосуществление мероприятий, предусмотренных разрешением на проведение земляных работ, по сдаче законченных земляных работ в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя» ДД.ММ.ГГГГ получило разрешение на производство земляных работ на территории города Ярославля, по адресу: <адрес>, для прокладки инженерных сетей по свободным и муниципальным землям. В данном разрешении установлены даты начала и окончания работ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, указаны требования при проведении работ, в том числе: благоустройство восстановить в полном объеме, по окончании работ разрешение сдать в МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ города Ярославля».

Согласно акту приемки восстановленного благоустройства после производства земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ укладка плитки выполнена в разных уровнях. Принято решение устранить замечания в срок до ДД.ММ.ГГГГ

По информации МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя» не осуществило мероприятия по сдаче законченных земляных работ в сроки — до ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 3. пп. 5.4.2. п. 5.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля" (с изм. и доп., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) организации и граждане при производстве земляных работ обязаны выполнить в полном объеме работы в сроки, указанные в ордере, просроченный ордер не может служить основанием для продолжения работ.

Согласно п. 4.8 Порядка оформления разрешения на производство земляных работ на территории г. Ярославля, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 12.05.2006 г. № 1768, следует, что в течение трех дней по истечении срока действия ордера заказчик обязан предъявить комиссии в составе представителей Агентства восстановление благоустройства в полном объеме, о чем делается отметка, на обратной стороне ордера. При подтверждении полного восстановления благоустройства ордер закрывается.

Согласно акту приемки восстановленного благоустройства после производства, ордер закрыт лишь ДД.ММ.ГГГГ, уже после вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, представленными в материалах дела доказательствами достоверно подтверждено наличие в действиях ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 02.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Процедура привлечения ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя» к административной ответственности в целом соблюдена.

Доводы представителя ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя» о том, что в действительности дело рассматривалось комиссией в ином составе, нежели указанном в постановлении, является голословным, опровергается представленными материалами дела.

Довод о том, что ответственным за получение и выполнение условий разрешения является подрядчик <данные изъяты>, является несостоятельным, поскольку разрешение выдано заказчику работ ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя», о чем имеется подпись заместителя директора ТЮЗа, и ее контактные данные. Оснований полагать, что данные документы были сфальсифицированы, не имеется.

При этом, санкция ч. 2 ст. 25.10 закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусматривает минимальный размер штрафа для юридических лиц — 160 000 рублей. Учитывая характер правонарушения, имущественное положение ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя», являющегося государственным учреждением культуры, а также что на момент рассмотрения жалобы, благоустройство восстановлено в полном объеме, ордер закрыт, суд считает возможным применить при назначении наказания положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа до 80 000 рублей.

Иных оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии Кировского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя», судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Государственного учреждения культуры Ярославской области «Ярославский государственный театр юного зрителя», изменить. Снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 80 000 (Восьмидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление Административной комиссии Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу директора ГУК ЯО ТЮЗ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья О.Н. Силина