Постановление № 5-158/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-158/2019

УИД 24RS0040-01-2019-002124-76 Дело № 5-158/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2019 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске ФИО1, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, привлекавшегося к административной ответственности 25.01.2019 по ст.6.6 КоАП РФ, с назначением административного приостановления деятельности на срок 60 суток,

установил:

26.04.2019 в период с 14 часов 20 минут до 15 часов 00 минут в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения № от 10.12.2018 в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в пиццерии «Норильчанка», расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что ИП ФИО3 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которые выразились в том, что: в нарушение требований п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), производственный цех пиццерии «Норильчанка» не оборудован соответствующей действующим нормам и правилам приточно-вытяжной механической вентиляцией; в нарушение требований п.4.6. СП 2.3.6.1079-01, п.4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахта системы вытяжной вентиляции от местных зонтов, установленных над технологическим оборудованием в производственном цехе выведена в окно зоны горячего цеха и не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра; в нарушение требований п.2.2., п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции, влияет на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилом доме № 3 по Ленинскому проспекту в г. Норильске, чем нарушены ст.11, ст.17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО3, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего защитника в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представители юрисдикционного органа в судебном заседании полагали вину ИП ФИО3 в инкриминируемом правонарушении установленной, указав, что после предыдущего приостановления деятельности нарушения ИП ФИО3 устранены не были, от участия в проверочных мероприятиях он уклоняется, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 дней, полагая, что меньшего срока будет недостаточно для устранения выявленных нарушений.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив их доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.24 этого Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Пунктом 1 ст.17 указанного Федерального закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2.2 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г., организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В силу п.4.4 СП 2.3.6 1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Согласно п. 4.6 СП 2.3.6 1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при проведении внеплановой выездной проверки 26.04.2019 в период с 14 часов 20 минут и до 15 часов 00 минут в отношении ИП ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность в пиццерии «Норильчанка», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что в указанной организации общественного питания, расположенной на первом жилом этаже жилого дома, производственный цех пиццерии не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией, забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется посредством воздуховода через окно первого этажа ориентированного во двор № по проспекту Ленинскому на высоте менее 2 м. от поверхности земли; шахта системы вытяжной вентиляции от местных зонтов, установленных над технологическим оборудованием в производственном цехе пиццерии, выведена в окно зоны горячего цеха, где имеются окна жилых квартир со второго по пятый этажи и не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.; устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции влияет на ухудшение условий проживания, пребывания, отдыха, лечения, труда людей в жилом № по проспекту Ленинскому в г. Норильске, что не соответствует приведенным требованиям санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 10.06.2010, а также ст.11, ст.17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт и обстоятельства совершения ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2019, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.22-28); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся вещей и документов от 26.04.2019 (л.д.7-9); обращением Б.А.П. (л.д.32); актом проверки от 18.01.2019 № (л.д.48-56); договором аренды № от 01.08.2018 (л.д.69-71); регистрационными документами ИП ФИО3 (л.д.74-79).

Эти доказательства полагаю достоверными, допустимыми, оснований для их критической оценки не усматривается, они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, не противоречат иным материалам дела.

Таким образом, виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана полностью, содеянное подлежит квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не установлено.

Из постановления судьи Норильского городского суда Красноярского края от 25.01.2019 следует, что ИП ФИО3 ранее подвергался административному наказанию в виде приостановления деятельности по организации общественного питания в пиццерии «Норильчанка» на срок 60 суток, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении наказания вступило в законную силу 28.02.2019 (л.д.57-62).

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На момент совершения рассматриваемого правонарушения и разбирательства дела одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении указанного административного наказания не прошло, в связи с чем обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО3, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается повторное совершение им однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО3 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющее реальную угрозу здоровью людей и причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, в силу чего полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по предоставлению услуг общественного питания в пиццерии «Норильчанка» по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по организации общественного питания в пиццерии «Норильчанка» по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Принять меры, направленные на исключение использования помещения пиццерии «Норильчанка» по адресу: <адрес>, нежилое помещение №, в целях предоставления услуг общественного питания на период применения наказания.

Копию постановления об административном приостановлении деятельности направить для исполнения в МОСП по г.Норильску УФССП России по Красноярскому краю.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин