Решение № 2А-153/2023 2А-283/2024 2А-283/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-153/2023

Дело № 2а- 153/2023

УИД 03RS0025-01-2024-000257-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.,

при секретаре Кашаповой Л.И.,

с участием прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Салихова А.Н.,

представителя административного истца ФИО1 (доверенность в деле),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Бураевскому району ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела МВД России по Бураевскому району ФИО3 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Балтачевским межрайонным судом РБ по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания с применением ч.3 ст. 68 УК РФ к 1 (одному) году 8 (восьми) месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы; на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, к назначенному по последнему приговору суда, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Бураевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и назначено окончательное наказание в виде 1 (одного) года 9 (девяти) месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; осужден ДД.ММ.ГГГГ Балтачевским межрайонным судом РБ по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ к 2 (двум) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После освобождения условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Калининского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 8 месяцев 26 дней ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Бураевскому району РБ как лицо, подпадающее под действие административного надзора.

Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего посте отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями. Однако, ФИО2 должных выводов для себя не сделал, совершил шесть административных правонарушений, еще 1 находится в производстве. Просит дополнить ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям административного надзора следующими ограничениями в виде:

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрета посещения торговых предприятий и предприятий общепита, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив;

- обязательной явки в третий понедельник каждого месяца с 09.00 час. до 18.00 час. в ОМВД России по Бураевскому району.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, поддержав исковое заявление, просил требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 требования признал.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Из материалов дела следует, что решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего посте отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями, а именно:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, в течение которого им осуществляется официальная трудовая деятельность;

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 1 (один) раз в месяц;

- запрета выезда за пределы территории муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан без разрешения контролирующего органа внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД по Бураевскому район РБ с заведением дела административного надзора. В этот же день вручено предупреждение об ознакомлении с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Балтачевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

В период срока административного надзора ФИО2 был шесть раз привлечен к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

Указанные постановления вступили в законную силу, факты привлечения ФИО2 к административной ответственности лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО2 совершил 6 административных правонарушения.

Диспозиция норм Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях предусмотрены п.1 и п.2 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание поведение и образ жизни ФИО2, суд в целях предупреждения совершения последним преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета посещения торговых предприятий и предприятий общепита, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.

В силу пункта 1 части 2 настоящей статьи, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Системное толкование приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что федеральный закон, устанавливая для поднадзорного лица обязанность по обязательной явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, относит установление порядка ее исполнения к компетенции суда, и лишь в части установления количества обязательных явок в течение календарного месяца, не обусловливая ее надлежащее исполнение соблюдением конкретной даты.

Из материалов дела следует, что решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор с установлением обязательного ограничения в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц.

Административный истец при обращении в суд просит дополнить ранее установленные административные ограничения решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ограничением в виде обязательной явки в третий понедельник каждого месяца с 09.00 час. до 18.00 час. в ОМВД России по Бураевскому району.

Согласно Графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел в первый понедельник каждого месяца с 09.00 час. до 18.00 час., с которым административный ответчик ознакомлен под подпись.

При таких обстоятельствах, учитывая, что поднадзорному лицу на основании графика прибытия установлена конкретная дата явки для регистрации в орган внутренних дел, а административный иск не содержит требования увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи суд находит административный иск в указанной части оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника отдела МВД России по Бураевскому району ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ранее установленным административным ограничениям административного надзора решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следующими ограничениями:

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запретить посещение торговых предприятий и предприятий общепита, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме (ч. 5 ст. 298 КАС РФ) через Балтачевский межрайонный суд РБ, т.е. с 27 февраля 2024 г.

Судья Г.Р. Шарифуллина