Решение № 2А-51/2020 2А-51/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 23 февраля 2020 г. по делу № 2А-51/2020

№ 2а-51/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2020 года пос. Шамилькала

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания Юсупове Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «ФИО4 СОШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «ФИО5 СОШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование требований административный истец указал, что в период подготовки школ к новому 2019-2020 учебному году выдавались Предписания (Планы-задания) по выполнению санитарно - противоэпидемических мероприятий для подготовки школ к новому учебному году. При проведении внеплановой выездной проверки МКОУ «ФИО6 СОШ» выполнения Плана - задания (Предписания) от 27.11.2018г. установлено, что остаются невыполненными пункты предписания (плана-задания), срок исполнения которых указан до 01.08.2019г. Бездействие ответчиков представляет серьезную опасность здоровью детей ввиду возможного возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Обязанность привести образовательные учреждения в соответствие с требованиями законодательства РФ лежит на самих образовательных учреждениях, а обязанность по финансированию расходов по устранению выявленных нарушений законодательства лежит на администрации муниципального образования.

В этой связи, просит признать факт бездействия МКОУ «Балаханская СОШ» <адрес> РД, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязать администрацию МО «<адрес>» РД, финансировать, а МКОУ «ФИО7 СОШ» <адрес> РД в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную в силу обеспечить проведение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Административный истец – ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и административные ответчики – Администрация МО «<адрес>» РД и МКОУ «ФИО8 СОШ» <адрес> РД надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении не просили. До начала судебного заседания от ответчика Администрации МО «<адрес>» РД поступило заявление, в котором ответчик, не возражая против заявленных требований, просил срок исполнения требований истца продлить до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административных ответчиков, поскольку их явка судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ Управление Роспотребнадзора по РД вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 и 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что истцом требования ч.2 ст.62 КАС РФ при подаче иска соблюдены.

Как следует из материалов дела, ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств надлежащего исполнения им санитарно – эпидемиологических требований.

Несоблюдение установленных законодательством требований, может привести к возникновению и распространению опасных заболеваний, угрожать жизни и здоровью граждан.

В связи с указанным, суд считает требования истца обоснованными, отвечающими интересам неопределенного круга лиц и подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Административный истец просит суд установить трехмесячный срок исполнения решения суду со дня вступления в законную силу.

Административный ответчик администрация МО «<адрес>» РД, в своем ходатайстве просит суд продлить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда. При этом, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному его исполнению, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МКОУ «ФИО9 СОШ» <адрес> РД, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать администрацию МО «<адрес>» РД финансировать, а МКОУ «ФИО10 СОШ» <адрес> РД, в течении 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий, а именно:

- Назначение ответственных лиц за осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и ведение производственного контроля (Приказ);

- Закрепление объектов производственного контроля за ответственными лицами приказом;

- Организация предварительных и периодических медицинских осмотров персонала.

Наличие личных медицинских книжек единого образца на каждого работника с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований (в т.ч. с обследованиями на вирусные кишечные инфекции у персонала пищеблока), в соответствии с объёмами определенным Приказом М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/н (сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и в соответствии с пп. 1,2 Постановления Главного государственного санитарного врача по РД № от 05.06.2015г.

Обеспечить наличие: списка контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

поименных списков, на основании утвержденного списка контингента;

заключительного акта по результатам периодических медицинских осмотров;

- Наличие санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность;

- Наличие договора на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ, а также акты выполненных работ;

- Обеспечить наличие официально изданных санитарных правил:

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 « Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- Наличие актов выполненных работ, подтверждающих ревизию внутренних сетей водопровода и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды;

- Предусмотреть мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды (п.3.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- В хозяйственной зоне оборудовать мусороконтейнерную площадку, с конструкциями для сбора ТБО с плотно закрывающимися крышками (п.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить проведение дез. обработки мусооконтейнерной площадки и мусорных баков;

- Оснастить физкультурно-спортивным оборудованием (турники, места для прыжков в длину, волейбольная площадка и обеспечить исправность оборудования спортивно-игровой площадки (п.3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить оборудование помещения рекреации вешалками для хранения верхней одежды и полками для обуви (п.4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить исправность и провести ревизию систем отопления, водоснабжения, канализации и систем приточно-вытяжной вентиляции подтверждающееся актом ревизии (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить учащихся ученической мебелью, соответствующей их росту (п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить наличие маркировки ученической мебели соответственно росту обучающихся (п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- В помещениях лаборантских, учебных кабинетах ( химии, физики, биология), помещения начальных классов, мастерских кабинетах, домоводства, кабины личной гигиены, во всех помещениях медицинского назначения установить умывальные раковины и обеспечить холодным и горячим централизованным водоснабжением;

- Кабинеты химии, физики, биологии должны оборудовать лаборантскими 4.10.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и оборудовать специальными демонстрационными столами. В кабинете химии и лаборантских оборудовать вытяжными шкафами п.5.8СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- Уборочный инвентарь для уборки помещений промаркировать и закрепить за определенными помещениями, (п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить оборудование профильных кабинетов необходимым оборудованием, лаборатории - умывальниками с подводкой горячей и холодной воды (п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

- Обеспечить установку сверлильных, точильных и других станков на фундаменте, оборудованном предохранительными сетками, стеклами и местным освещением (п.5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

- Обеспечить оборудование кабинета домоводства:

-по кулинарии: электроплитой, разделочным столом, мойкой для посуды (п.5.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1)

-кройки и шитья: столами для черчения выкроек и раскроя, швейными машинами (п.5.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10

- Обеспечить оборудование мастерских умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами (п.5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить соблюдение в кабинетах информатики норм площади на одно рабочее место, оборудованное ПЭВМ в зависимости от типа используемых ВДТ;

- Обеспечить в спортзалах наличие снарядных, раздевальных для мальчиков и девочек (п.4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить оборудование всех помещений медицинского блока умывальниками с подводкой горячей и холодной воды, локтевыми смесителями, дозаторами с жидким антисептическим мылом и растворами антисептиков (п. 5.5- 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить месячный запас дезинфицирующих средств различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью (п. 1.10 раздел 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить наличие иглодеструктора (иглосъемником, иглоотсекателем), промаркированные емкости для сбора медицинских отходов п.4.11, 4.33 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить наличие резервного источника горячего водоснабжения (п.5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями. В санузле установить санитарно-техническое оборудование с подведением холодной и горячей воды;

- Обеспечить наличие педальных ведер, держателей для туалетной бумаги, электро или бумажных полотенец (п.4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить исправность санитарно-технического оборудования туалетов для детей и персонала, оборудование комнаты гигиены для девочек (п.4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

В санитарных узлах и комнатах личной гигиены обеспечить температуру воздуха 19 - 21 °С (п.6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-101).

Обеспечить оборудование:

Складских помещений: Стеллажи, подтоварники, среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы (при необходимости);

Холодного цеха: Производственные столы (не менее двух), контрольные весы, среднетемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающем возможность соблюдения «товарного соседства» и хранения необходимого объема пищевых продуктов), универсальный механический привод или (и) овощерезательная машина, бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов, контрольные весы, раковина для мытья рук;

Помещений для обработки яиц: Производственный стол, три моечных ванны (емкости), емкость для обработанного яйца, раковина для мытья рук;

Помещений для нарезки хлеба: Производственный стол, шкаф для хранения хлеба, раковина для мытья рук;

Горячего цеха: Производственные столы (не менее двух: для сырой и готовой продукции), электрическая плита, электрическая сковорода, духовой (жарочный) шкаф, электропривод для готовой продукции, электрокотел, контрольные весы, раковина для мытья рук;

Раздаточной зоны: Мармиты для первых, вторых и третьих блюд и холодильным прилавком (витриной, секцией);

Моечной для мытья столовой посуды: Производственный стол, посудомоечная машина, трехсекционная ванна для мытья столовой посуды, двухсекционная ванна -для стеклянной посуды и столовых приборов, стеллаж (шкаф), раковина для мытья рук;

Моечной кухонной посуды: Производственный стол, две моечные ванны, стеллаж, раковина для мытья рук;

Моечной тары: Двухсекционная моечная ванна;

Производственное помещение буфета-раздаточной: Производственные столы (не менее двух), электроплита, холодильные шкафы (не менее двух), раздаточную, оборудованную мармитами; посудомоечную, раковина для мытья рук;

Посудомоечной: трехсекционная ванна для мытья столовой посуды, двухсекционная ванна - для стеклянной посуды и столовых приборов, стеллаж (шкаф), раковина для мытья рук;

Над моечными ваннами, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции установить локально-вытяжные системы вентиляции п.3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарные требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях»;

Для ополаскивания посуды установить в третьей секции ванны металлическую сетку с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой п. 5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарные требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях»;

Для просушивания мытой посуды приобрести решетки в достаточном количестве в соответствии с п. 5.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарные требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях».

Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке на пищеблоке использовать раздельное и специально промаркированное оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда в соответствии с п.4.10.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарные требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях»;

Складское помещение оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляцией, приборами для измерения относительной влажности воздуха и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Использование ртутных термометров не допускается в соответствии с п.п. 3.6, 4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарные требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях»;

В обеденном зале рядом с умывальниками предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовое полотенце (п.3.4 СанПиН 2409-08);

Документы, подтверждающие исправность холодильного и технологического оборудования;

- Обеспечить организацию питьевого режима обучающихся: бутилированная вода (наличие документа подтверждающего качество и безопасность) и разовые стаканчики (п 8.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

- Обеспечить наличие запасов дезинфицирующих средств и соответствующих условий хранения;

- Обеспечить наличие разрешительной документации на применяемые дезсредства и инструкции по их применению;

- Наличие договора на проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами со специализированной организацией в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дератизационных и дезинсекционных работ.5.23 СанПиН 2409-08;

- Обеспечить прохождение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям (ВГА и дизентерия Зонне) персоналом пищеблока.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Испагиев