Решение № 2-2543/2019 2-2543/2019~М-2194/2019 М-2194/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2543/2019

Дело № 2-2543/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № №

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, просит включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца специального стажа; с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный страховой стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

В спорные периоды : ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры детского отделения ММУ Сергинской больницы, медицинской сестрой хирургического отделения стационара, фельдшером отделения скорой медицинской помощи.

Полагая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имела требуемую продолжительность специального стажа не менее 25 лет и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец обратилась с иском в суд.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Просит включить спорные периоды (курсы повышения квалификации и донорские дни ) в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Считать установленным, что специальный страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> и обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права. На уточненных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, считает, что в назначении пенсии истцу отказано обоснованно, так как ФИО2 не имеет необходимого специального стажа работы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, поддерживает исковые требования.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относят определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ принято постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. ( л.д.7-8 ).

При определении права истца на назначение страховой пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышений квалификации и донорские дни.

Из решения Пенсионного фонда следует, что спорные периоды работы истца не были приняты ответчиком для зачета в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии на соответствующих видах работ, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, указанные выше мотивы отказа необоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры детского отделения, медицинской сестры хирургического отделения стационара ММУ «Сергинская участковая больница», фельдшером отделения скорой медицинской помощи ММУ «Ленская центральная районная больница», ГБУЗ «Кунгурская городская станция скорой медицинской помощи» ( л.д.9-14).

Факт нахождения в спорные периоды ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела : приказами, свидетельствами, удостоверениями, лицевыми карточками, архивными справками ( л.д. 17-61 ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с ДД.ММ.ГГГГ., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Целью повышения квалификации, усовершенствования является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Поэтому указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период, суду представлено не было, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.

Донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до ДД.ММ.ГГГГ законе - ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Кроме того, согласно письма ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N № работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из архивных справок следует, что за истцом в период донорских дней: с ДД.ММ.ГГГГ., сохранялось место работы и средний заработок, следовательно, требование истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды донорские дни : с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, подлежит удовлетворению.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Суд полагает, что с учетом включенного Пенсионным фондом периода, курсов повышения квалификации и донорских дней (с учетом удовлетворённых требований истца о включении периодов в специальный стаж работы), отработанного времени по данным индивидуального персонифицированного учета на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, специальный страховой стаж истца составил <данные изъяты> дней.

В силу действующего законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначалась данной категории работников со дня обращения за указанной пенсией при наличии страхового стажа не менее 25 лет, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов её работы, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ. ( на день обращения ФИО2 в Управление Пенсионного фонда) специальный стаж истца составил <данные изъяты> дней, вследствие чего ей должна быть назначена пенсия, в силу действующего законодательства, с момента возникновения права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца специального стажа; с ДД.ММ.ГГГГ. ; донорские дни : с ДД.ММ.ГГГГ.

Считать установленным, что специальный страховой стаж ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ.составляет <данные изъяты> дней, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Колегова