Решение № 2-328/2025 2-328/2025~М-128/2025 М-128/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-328/2025

Дело №2-328/2025

УИД 52RS0054-01-2025-000225-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чкаловск 14 августа 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Лавровой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Вершиловская начальная школа» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании официальный сайт образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с последующими уточнениями в порядке ст.39 ГПК РФ с иском к МБОУ «Вершиловская начальная школа» (далее – МБОУ ФИО1) о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании официальный сайт образовательной организации, а именно разместить в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» информацию о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ ФИО1. При проверке официального сайта МБОУ ФИО1 установлено, что в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации», подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» не содержит информации о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся. Указанные нарушения законодательства недопустимы, поскольку нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на получение необходимой информации в сфере образования. Отсутствие необходимой информации на официальном сайте образовательной организации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Прокурор изложенные в исковом заявлении доводы поддержал.

Представитель ответчика – МБОУ ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, где также указано, что официальный сайт МБОУ ФИО1 приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании – подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» содержит информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Третье лицо – управление образования администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.1 ст.3 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в законную силу для РФ 15.09.1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с пунктом 3 ст.3 Конвенции о правах ребенка Российская Федерация приняла на себя обязательства обеспечивать, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 61/106 от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст.ст.14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что данный закон регулирует отношения возникающие, в том числе при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (п.21).

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в том числе, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); отчета о результатах самообследования…; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.08.2023 № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, которые должны соответствовать ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ.

В соответствии с п. 1 указанных Требований с целью обеспечения доступа к информации и копиям документов, предусмотренным частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в разделе представляется в виде набора страниц, и (или) иерархического списка, и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице раздела. Доступ к разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

В соответствии со ст. 13 указанных Требований подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» должен содержать следующую информацию:

1) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья: а) о наличии оборудованных учебных кабинетов; б) о наличии оборудованных объектов для проведения практических занятий; в) о наличии оборудованных библиотек; г) о наличии оборудованных объектов спорта; д) о наличии оборудованных средствах обучения и воспитания; е) о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; ж) об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; з) о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, формировании платы за проживание в общежитии;

2) о специальных условиях для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья: а) об обеспечении доступа в здания образовательной организации, в том числе в общежитие, интернат, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; б) о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно Уставу МБОУ ФИО1, утвержденному постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 26.12.2022 № 2028, основными видами деятельности учреждения является реализация образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; реализация образовательных программ начального общего образования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ ФИО1. В ходе проверки официального сайта МБОУ ФИО1 установлено, что в нарушение установленных требований подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» не содержит информации о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами с официального сайта МБОУ ФИО1 - https://вершиловскаяшкола.рф и сторонами по делу не оспаривались.

Таким образом, на момент подачи искового заявления в суд МБОУ ФИО1 не было обеспечено соответствие структуры и формата официального сайта образовательного учреждения установленным требованиям.

Указанные нарушения законодательства нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на получение необходимой информации в сфере образования. Отсутствие необходимой информации на официальном сайте образовательной организации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок для приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании официального сайта образовательной организации – в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком представлены доказательства – скриншоты, согласно которым официальный сайт МБОУ ФИО1 приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании – подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» содержит информацию о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

Учитывая, что на дату рассмотрения гражданского дела официальный сайт МБОУ ФИО1 приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению без приведения настоящего решения суд к исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вершиловская начальная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения 25.11.2002) в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт – https://вершиловскаяшкола.рф в соответствие требованиям законодательства об образовании, а именно, в разделе «Сведения об образовательной деятельности» в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» разместить информацию о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

Настоящее решение к исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд.

Судья В.А. Плеханов