Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020(2А-1968/2019;)~М-1928/2019 2А-1968/2019 М-1928/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-106/2020

Дело № 2а-106/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Чирцовой Е.А., при секретаре Малоедовой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании 10 января 2020 года административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

Требования мотивированы тем, что с <данные изъяты> по настоящее время она работает в <данные изъяты><данные изъяты>. ФИО5» расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. В <данные изъяты> года из ее заработной платы были удержаны денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером предприятия, на котором она работает, было выдано постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного постановления ей стало известно, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску ФИО2 находится исполнительное производство №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с исполнительным листом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с неё в пользу <данные изъяты> денежных средств в размере <данные изъяты>.

Административный ответчик, в нарушение ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», когда выявил мое место работы, не сделал соответствующий запрос в адресном бюро <адрес> и не выявил мое местожительства (место регистрации), хотя проживаю на постоянной основе в <адрес> с <данные изъяты> по настоящее время.

Административный ответчик проявил незаконное бездействие, не направив в адрес моего реального местонахождения копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИПе от ДД.ММ.ГГГГ и копии постановления об обращении взыскания на заработную плату №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ее право на защиту своих законных интересов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, что до ДД.ММ.ГГГГ она не была извещена о вынесении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что срок подачи настоящего административного иска начал течь с этого дня, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, подлежит отмене в виду следующего.

Исполнительный лист <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ Междуреченским городским судом Кемеровской области по гражданскому делу № по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был предъявлен в отдел судебных приставов в <данные изъяты>, то есть с нарушением срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи, с чем в возбуждении исполнительного производства взыскателю должно быть отказано на основании пп.3 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению к моменту его предъявления истек и не был восстановлен судом.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 выразившееся в не направлении в адрес должника ФИО1, проживающей по адресу: <данные изъяты>, <адрес> копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и копии постановления об обращении взыскания на заработную плату №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в рамках исполнительного производства №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Обязать административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Отдел судебных приставов по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу принять постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 022639450, выданному ДД.ММ.ГГГГ Междуреченским городским судом Кемеровской области по гражданскому делу № в отношении ФИО1 в соответствии с пп.3 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» за истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, также представила в письменном виде сведения, что по результатам рассмотрения её жалобы в порядке подчиненности начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований, указанных в жалобе.

В судебное заседание представители ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, считает возможным в силу ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель ОСП по г. Междуреченску ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставила возражения в письменном виде, которые поддержала в судебном заседании пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Междуреченску поступил исполнительный документ <данные изъяты> № о взыскании кредитных платежей -солидарно в размере <данные изъяты>. в отношении должника ФИО1 в пользу <данные изъяты>», было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель вынес процессуальное решение по ст. 46 ч.1 п.3 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение Междуреченского городского суда, где требования <данные изъяты>» о процессуальном правопреемстве и выдаче дубликата исполнительного листа были удовлетворены.

На основании ст. 21 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве», срок для повторного предъявления исполнительного документа могут быть предъявлены к исполнению в течении трех лет с момента окончания и возвращения исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Междуреченску поступил исполнительный лист <данные изъяты> № (дубликат) по делу № задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) солидарно в размере <данные изъяты>., в пользу взыскателя <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев исполнительный лист судебный пристав – исполнитель возбудила исполнительное производство №-<данные изъяты>. Сторонам исполнительного производства почтой было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Одновременно с возбуждением исполнительного производства № – <данные изъяты>, судебным приставом исполнителем были направлены запросы во все регистрирующие организации для установления имущественного положения должника.

В рамках исполнительного производства поступили ответы с <данные изъяты> что у должника имеется открытый счет, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по г. Междуреченску со счета <данные изъяты> поступили денежные средства в размере <данные изъяты>., которые были перечислены на расчетный счет взыскателю в счет погашения задолженности.

Также из ответа <данные изъяты> следует, что должник официально получает доход с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере <данные изъяты>%. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взысканий на заработную плату должника в размере <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет поступают денежные средства с <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., которые так же перечисляются на расчетный счет взыскателю в счет погашения задолженности в рамках исполнительного производства №-<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Междуреченску поступает заявление от ФИО1 в котором просит на адрес проживания: <данные изъяты>, <адрес>, выслать копии материалов исполнительного производства №-<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ должнику было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Междуреченску поступила жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела- заместитель старшего пристава ОСП по г. Междуреченску было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, так как постановление и действия судебного пристава-исполнителя являются правомерными. Постановление об отказе в удовлетворении жалобы было направлено почтовой корреспонденцией на адрес указанный в жалобе.

На основании изложенного полагает, что действия судебного пристава законны и обоснованны, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>» ФИО7, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, полагая, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению в ОСП по г. Междуреченску не был пропущен. По вступлении в законную силу определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве и выдачи дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №, в <данные изъяты> года дубликат исполнительного листа был предъявлен в ОСП по г. Междуреченску, и ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>» со счета должника ФИО1 поступили денежные средства.

Заслушав должностное лицо, изучив письменные материалы дела, копию исполнительного производства №-<данные изъяты> материалы дел: № ; <данные изъяты> суд приходит к следующему выводу

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными, действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 статьи 48 ФЗ "Об исполнительном производстве" лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник, которые являются сторонами исполнительного производства

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

противоречие совершенного действия закону;

нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «Взыскать солидарно с ФИО3, ФИО1 в пользу <данные изъяты> сумму основного долга в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию за пользование займом в размере <данные изъяты> рублей, повышенную компенсацию в размере <данные изъяты>, Итого: <данные изъяты> рублей, компенсацию за пользование займом с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда по ставке <данные изъяты>% на сумму основного долга, составляющего <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя.

Отказать <данные изъяты> в иске к ФИО3, ФИО1 о солидарном взыскании повышенной компенсации на сумму <данные изъяты> (гражданское дело № л.д. 203-209). Решение суда вступило в законную силу.

На основании решения суда выданы исполнительные листы <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, и ДД.ММ.ГГГГ были направлены Междуреченским городским судом в адрес взыскателя <данные изъяты>» (л.д. 211 гражданского дела №).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Междуреченску поступал исполнительный документ <данные изъяты> №, кредитные платежи-солидарно в размере <данные изъяты>. в отношении должника ФИО1 в пользу <данные изъяты> и было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель вынес процессуальное решение по ст. 46 ч.1 п.3 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя.

Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № произведено процессуальное правопреемство в гражданском деле № по иску <данные изъяты>» к ФИО3, ФИО1 о солидарном взыскании долга по договору займа, судебных расходов, а именно, заменен взыскатель <данные изъяты> на его правопреемника <данные изъяты> и выдан дубликат исполнительного документа (материал № л.д.25-28). Данное определение суда вступило в законную силу.

На основании указанного определения суда выдан исполнительный лист (дубликат) серии <данные изъяты> №(гр. дело № л.д. 216-218).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве", - исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению <данные изъяты> в ОСП по г. Междуреченску поступил исполнительный лист <данные изъяты> № (дубликат) по делу № задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) солидарно в размере <данные изъяты>., в пользу взыскателя <данные изъяты>».

На основании заявления и предоставленного дубликата исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель возбудила исполнительное производство №-<данные изъяты>

Сторонам исполнительного производства почтой было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Одновременно с возбуждением исполнительного производства № – <данные изъяты>, судебным приставом исполнителем были направлены запросы во все регистрирующие организации для установления имущественного положения должника.

В рамках исполнительного производства поступил ответ из <данные изъяты> из которого следует, что должник ФИО1 официально получает доход с ФИО10 ФИО5».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в размере <данные изъяты> процентов.

С ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет поступают денежные средства с <данные изъяты>. ФИО5» в размере <данные изъяты>., которые так же перечисляются на расчетный счет взыскателю <данные изъяты>» в счет погашения задолженности в рамках исполнительного производства №-<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <данные изъяты> поступает заявление от ФИО1 в котором просит на адрес проживания: <данные изъяты>, <адрес>, выслать копии материалов исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ должнику было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, и получено должником, что не оспаривается заявителем.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Проанализировав указанные и иные действия судебного пристава-исполнителя, с учетом положений Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о том, что в ходе исполнения исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «РИК» задолженности во исполнение решения суда, в действиях судебного пристава при исполнении исполнительного документа неправомерных бездействий не усматривается, в рамках заявленных административных истцом требований.

Давая оценку указанным выше обстоятельствам, суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, не имеется.

Кроме того, установлено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, так как определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № произведено процессуальное правопреемство в гражданском деле № по иску <данные изъяты>» к ФИО3, ФИО1 о солидарном взыскании долга по договору займа, судебных расходов, а именно, заменен взыскатель <данные изъяты>» на его правопреемника <данные изъяты> и выдан дубликат исполнительного документа (материал № л.д.25-28). Данное определение суда вступило в законную силу и административным истцом ФИО1 не обжаловано.

Таким образом, трехлетний срок для предъявления исполнительного документа к исполнению во исполнение решения суда по гражданскому делу № не истек.

Поскольку факт нарушения прав административного истца в ходе рассмотрения дела не установлен, срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, то суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2020 года.

Судья : Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова

Оригинал находится в материалах дела № 2а-106/2020