Решение № 2А-685/2019 2А-685/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-685/2019

№2а-685/2019 (УИД 24RS0027-01-2019-000397-29) <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

г. Кодинск 08 мая 2019 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яхина В.М.,

при секретаре Горбатюк О.М.

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление административного истца Администрации Кежемского района Красноярского края к административному ответчику УФССП России по Красноярскому краю в лице ОСП по Кежемскому району об освобождении от исполнительского сбора, -

У С Т А Н О В ИЛ:

Администрация Кежемского района обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Красноярскому краю в лице ОСП по Кежемскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках исполнительного производства ИП №-ИП, возбужденного 07.03.2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кежемскому району 30.01.2018 г. было вынесено постановление о взыскании с администрации Кежемского района в пользу УФССП по Красноярскому краю исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Просит суд освободить администрацию Кежемского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением судьи Кежемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца администрации Кежемского района ФИО2 действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование поддержала административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю в лице начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кежемскому району, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование, в зал суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в зал суда не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила, возражений против иска не предоставила.

С учетом надлежащего извещения участников процесса о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие указанных сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Далее ФЗ № 229-ФЗ от 01.10.2007 года) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ч.11 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.1, 2 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ от 01.10.2007 года исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ от 01.10.2007 года должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания.

Вместе с тем, в силу части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при условии, что им принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд, изучив материалы дела, руководствуясь действующим законодательством, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что администрацией Кежемского района не предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 16.12.2013 года Кежемским районным судом Красноярского края было вынесено решение, в соответствии с которым удовлетворены исковые требования прокурора Кежемского района в интересах неопределенного круга лиц. На Администрацию Кежемского района возложена обязанность профинансировать мероприятие по оборудованию муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Солнышко» системой видеонаблюдения в количестве 16 видеокамер и 1 комплекта оборудования в срок до 01.07.2014г. Указанное решение вступило в законную силу 22.01.2014 года.

07.03.2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кежемскому району УФССП по Красноярскому краю на основании исполнительного листа №, выданного Кежемским районным судом было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Кежемского районного суда от 10.06.2014 года срок исполнения решения Кежемского районного суда от 16.12.2013 года отсрочен до 31.12.2014 года. Указанное определение вступило в законную силу 26.06.2014г.

Определением Кежемского районного суда от 03.03.2015 года срок исполнения решения Кежемского районного суда от 16.12.2013 года отсрочен до 30.06.2015 года. Указанное определение вступило в законную силу 19.03.2015г.

Определением Кежемского районного суда от 17.03.2016 года срок исполнения решения Кежемского районного суда от 16.12.2013 года отсрочен до 31.12.2016 года. Указанное определение вступило в законную силу 02.04.2016г.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, 30.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кежемскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Кежемского района Красноярского края исполнительского сбора в размер 50000 рублей по постановлению от 07.03.2014г..

Согласно п.15 ст.30 ФЗ № 229-ФЗ от 01.10.2007 года постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Администрация Кежемского района, в отношении которой также было возбуждено исполнительное производство (№ от 07.03.2014г.) не выполнила решение суда о финансировании муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Солнышко» системой видеонаблюдения в количестве 16 видеокамер и 1 комплекта оборудования. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об освобождении от взыскания с администрации Кежемского района исполнительского сбора в размере 50000 руб., со ссылкой на ч.5 ст.138 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований Администрации Кежемского района Красноярского края к административному ответчику УФССП России по Красноярскому краю в лице ОСП по Кежемскому району об освобождении от исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М.Яхин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>