Решение № 2А-186/2021 2А-186/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-186/2021

Дело № 2а-186/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 02 июля 2021 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием помощника прокурора Вагайского района Тюменской области Сергеевой А.С., представителя административного ответчика Администрации Вагайского муниципального района ФИО8., по доверенности, при секретаре Бесчастных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вагайского района Тюменской области Бизина Н.В., в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вагайского муниципального района о признании незаконным бездействия по организации водоотведения талых, ливневых и грунтовых вод по <адрес>. Возложить обязанность организовать водоотведение талых, ливневых и грунтовых вод в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Вагайского района Тюменской области Бизин Н.В., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Вагайский районный суд Тюменской области с административным исковым заявлением к Администрации Вагайского муниципального района о признании незаконным бездействия по организации водоотведения талых, ливневых и грунтовых вод по <адрес>. Возложить обязанность организовать водоотведение талых, ливневых и грунтовых вод в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда.

Административный истец обосновывает свои требования тем, что прокуратурой района по обращению граждан <адрес><адрес>, проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Вагайского муниципального района. Выявлено, что в 2018 году и в 2020 году жители <адрес> обращались в администрацию Вагайского муниципального района с вопросом о необходимости организации отведения талых вод от жилых домов. В ответе администрации района от 11.05.2018 года указано, что имеет место быть факт подтопления, однако отвести воды нет возможности, в ответе 18.05.2020 года указано о необходимости разработки проектной документации, однако на данные мероприятия денежные средства отсутствуют, в связи с чем данный вопрос будет решен в перспективе. В связи с бездействием администрации района прокуратурой района 10.05.2021 года вынесено представление об устранении нарушения закона, в ответ на которое администрация района указала на отсутствие централизованной системы отвода вод, водоотведение происходит через водоотводные канавы, контракты на их очистку не заключались, то есть мер по организации водоотведения вод от жилых домов администрация района не предпринимает, требования прокурора не исполнены.

Представитель административного истца - помощник прокурора Вагайского района Тюменской области Сергеева А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Вагайского муниципального района ФИО7. признала административный иск полностью, основания и последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст.46, 157, 194 КАС РФ, ей разъяснены и понятны, о чем она расписалась в расписке.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии ч.3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 3.4 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотрены Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно п.1 ч.2 ст. 6 Устава Вагайского муниципального района, утвержденного постановлением Думы Объединённого Муниципального образования Вагайского района Тюменской области от 10.06.2005 года №12 закреплено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решения вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2,9,23 и 28 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

Согласно п. 7 и 21 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно заявления в прокуратуру района от 08.04.2021 года, поступившее в прокуратуру 12.04.2021 года, жителей <адрес>, проживающих по <адрес>, которые просят принять меры по отводу талых вод от домов по <адрес>, так как эта вода находится в погребных ямах жилых домов, туалетах. По этому вопросу обращались в 2018 и в 2020 году в администрацию Первовагайского сельского поселения, вопрос не был решен, в этом году аналогичная ситуация с подтоплением, просят решить вопрос с этой проблемой.

Аналогичное заявление жителей <адрес> прокуратуру Российской Федерации, а затем в Прокуратуру Тюменской области для проведения проверки.

В ответ на обращение граждан <адрес> прокуратурой Вагайского района Тюменской области в адрес администрации района 22.04.2021 года направлено требование об устранении подтопления <адрес> не позднее 28.04.2021 года.

28.04.2021 года администрация Вагайского муниципального района дала ответ в прокуратуру района о том, что содержание и очистка водоотводных канав и водопропускных труб муниципальным контрактом по содержанию дорог местного значения, не предусмотрен с 2018-2021 годы.

Отдел по управлению территорией Первовагайского сельского поселения в администрацию района представил информацию от 11.05.2018 года в ответ на обращение граждан <адрес> от 25.04.2018 года о том, что дома в указанном месте находятся в низине, жителям оказывается помощь в откачивании воды из кюветов по необходимости.

Администрация района 18.05.2020 года в ответ на обращение от 27.04.2020 года граждан <адрес>, о признании незаконным бездействия по организации водоотведения талых, ливневых и грунтовых вод по <адрес>. Возложить обязанность организовать водоотведение талых, ливневых и грунтовых вод в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда необходимо выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по понижению <адрес>, на проведение которых требуются денежные средства, отсутствующие в бюджете муниципального района, при наличии денежных средств данный вопрос будет рассмотрен в перспективном периоде.

Административным истцом прилагаются ксерокопии фотографий и фотографии подтопления талыми водами жилых домов по <адрес>, где вода со снегом заполнила полностью канавы возле дороги и находится у домов, на придомовой территории, в огородах в домах.

На представление прокурора Вагайского района об устранении нарушении закона от 10.05.2020 года администрацией Вагайского муниципального района Тюменской области была предоставлена информация №3078 от 07.06.2021 года по факту подтопления жилого дома, расположенного в <адрес> сообщает, что централизованная система для отвода сточных, талых и грунтовых вод отсутствует, отвод данных вод на <адрес> происходит через водоотводные канавы. Муниципальными контрактами по содержанию дорог местного значения в период с 2018-2021 г.г., вид работ как содержание, очистка водоотводных канав, водопропускных труб не предусмотрен, очистка проводится по мере необходимости. От жителей вышеуказанной улицы поступало одно обращение в 2018 году (№136ж от 25.04.2018г.), гражданам была оказана помощь в откачивании воды из водоотводных канав. В дальнейшем, учитывая данную ситуацию, при обращении собственников жилья будет производиться откачивание воды из зоны подтопления.

Административный истец Прокурор Вагайского района Тюменской области просит возложить на Административного ответчика Администрацию Вагайского муниципального района обязанность организовать водоотведение талых, ливневых и грунтовых вод в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Прокурора Вагайского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вагайского муниципального района о понуждении к определенным действиям, то есть о признании незаконным бездействия по организации водоотведения талых, ливневых и грунтовых вод по <адрес>; возложить обязанность организовать водоотведение талых, ливневых и грунтовых вод в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда - являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с принятием признания иска от представителя административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 14, 59, 62, 70, 174-175, 177-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от представителя административного ответчика Администрации Вагайского муниципального района ФИО2, действующей по доверенности, признание административного иска Прокурора Вагайского района Тюменской области Бизина Н.В., в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вагайского муниципального района о признании незаконным бездействия по организации водоотведения талых, ливневых и грунтовых вод по <адрес>. Возложить обязанность организовать водоотведение талых, ливневых и грунтовых вод в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда.

Заявленные требования по административному исковому заявлению Прокурора Вагайского района Тюменской области Бизина Н.В., в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вагайского муниципального района о признании незаконным бездействия по организации водоотведения талых, ливневых и грунтовых вод по <адрес>. Возложить обязанность организовать водоотведение талых, ливневых и грунтовых вод в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Вагайского муниципального района, не обеспечившей организацию водоотведения талых, ливневых и грунтовых вод по <адрес> и обязать Администрацию Вагайского муниципального района устранить указанное нарушение, организовав водоотведение талых, ливневых и грунтовых вод по <адрес> в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы и представления через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2021 года.

Судья личная подпись И.А.Коптяева.

Копия верна:

Судья И.А.Коптяева.

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.А.Коптяева.